Дело №2-1315/2025

32RS0003-01-2025-001988-13 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Слепуховой Н.А., 

при секретаре Мартыненко В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. 7 апреля 2012 года между администрацией Брянского района и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, площадью 1706 кв.м., кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет. Указанный договор, согласно соглашению о расторжении договора аренды земельного участка от 2 октября 2023 года был расторгнут по истечению срока.

Решением Брянского районного суда от 22 июня 2023 года, на администрацию Брянского района Брянской области возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на три года без проведения торгов однократно для завершения строительства.

3 октября 2023 года между администрацией Брянского района и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, площадью 1706 кв.м., кадастровый номер: №,к категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный договор № аренды земельного участка от 3 октября 2023г. был зарегистрирован в ЕГРН, о чем 27 октября 2023 года сделана запись о регистрации.

Указанный земельный участок, поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером: №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора с 3 октября 2023 года по 3 октября 2026 года.

Решением Брянского районного суда от 25 декабря 2024 года за ФИО1 было признано право собственности на незавершенный строительством, жилой дом, площадью 122 кв.м.

Жилой дом, поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись о регистрации № от 19 февраля 2025 года, степень готовности 57%.

6 мая 2025 года, ФИО1 обратилась в администрацию Брянского района с заявлением об изменении категории земли: сельскохозяйственного назначения в категорию земель: земли населенных пунктов.

26 мая 2025 года администрация Брянского района на обращение ФИО1 по вопросу изменения категории земель земельного участка с кадастровым номеров №, площадью 1706кв.м сообщила, что изменение категории земель земельного участка с кадастровым номером № приведет к изменению предмета договора аренды, что с учетом вышеизложенного является недопустимым. 

Ссылаясь на нарушение своих прав и невозможность в ином, внесудебном порядке урегулирования спора, истец ФИО1 просит суд возложить на администрацию Брянского района Брянской области обязанность внести изменения в договор № аренды земельного участка от 3 октября 2023 года, находящегося по адресу: 

<

адрес>, путем изменения категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицам.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным законом от 21 декабря 2004 г: № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ).

Ст. 7 Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель и земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию регламентирует перевод. 

При этом перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с консервацией земель; с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения. Для создания туристско-рекреационной зоны и перевода земель сельскохозяйственной категории в «земли особо охраняемых территорий и объектов» должно быть принято постановление Правительства РФ о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории РФ, где расположен земельный участок; с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. 

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 81 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

С учетом названных положений и правил п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке ч ч: 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельных участков, не устанавливаются для отдельных категорий земель, в том числе для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного. назначения.

Согласно ч 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 указанного кодекса, зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населённых пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

Как следует из пункта 3 части 1 Закона N 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. При этом установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (часть 1 статьи 8 Закона N 172-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 апреля 2012 года между администрацией Брянского района и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, площадью 1706 кв.м., кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет. Указанный договор, согласно соглашению о расторжении договора аренды земельного участка от 2 октября 2023 года был расторгнут по истечению срока.

Решением Брянского районного суда от 22 июня 2023 года, на администрацию Брянского района Брянской области возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на три года без проведения торгов однократно для завершения строительства.

3 октября 2023 года между администрацией Брянского района и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, площадью 1706 кв.м., кадастровый номер: №,к категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный договор № аренды земельного участка от 3 октября 2023г. был зарегистрирован в ЕГРН, о чем 27 октября 2023 года сделана запись о регистрации.

Указанный земельный участок, поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером№, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: 

<

адрес> Срок действия договора с 3 октября 2023 года по 3 октября 2026 года.

Решением Брянского районного суда от 25 декабря 2024 года за ФИО1 было признано право собственности на незавершенный строительством, жилой дом, площадью 122 кв.м.

Жилой дом, поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись о регистрации № от 19 февраля 2025 года, степень готовности 57%.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1706кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время находится в аренде истца ФИО1. 

На указанном земельном участке ФИО1 осуществлено строительство жилого дома, которое в настоящее время не завершено. В 2014 году филиалом ОАО «МРСК Центра-Брянскэнерго» выполнены технические условия для присоединения к электрическим сетям и в последующем заключен договор на технологическое присоединение № к объектам электрического хозяйства филиала ОАО «МРСК Центра-Брянскэнерго». Земельный участок частично огорожен. В пределах земельного участка расположено капитальное строение - сарай, а также жилой дом. Земельный участок используется ФИО1 согласно разрешенному виду использования.

Согласно Правилам землепользования и застройки Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 1706кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне Ж1 ( зона застройки индивидуальными жилыми домами), категория земель- земли населенных пунктов.

В основных видах разрешенного использования земельных участков для вышеуказанной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Данный вид включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1706кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах населенного пункта на землях, предусмотренных для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС.

Таким образом, отказ администрации Брянского района в вопросе изменения категории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1706 кв. м. из состава земель одной категории в другую принят при наличии противоречия между правилами землепользования и застройки на территории Отрадненнского муниципального образования относительно расположения земельного участка с кадастровым номером № в той или иной зоне.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района Брянской области и ФИО1 и расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1706 кв.м., путем изменения категории земли с земли сельскохозяйственного назначения на «земли населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова