Судья: Глущенко В.Н. Дело № 21-673/2025

РЕШЕНИЕ

28 мая 2025 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 4 марта 2025 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 от .......... ........ должностное лицо – ректор ГБОУ ДПО «Институт развития образования» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением департамента, ФИО1 обратилась с жалобой в суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 8 апреля 2024 года постановление департамента оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 22 июля 2024 года вышеуказанное решение судьи оставлено без изменения.

Решением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2025 года решение судьи районного суда от 8 апреля 2024 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 22 июля 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 4 марта 2025 года постановление должностного лица от 29 января 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав защитника ФИО1 на основании доверенности ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, представителя департамента финансово-бюджетного надзора КК на основании доверенности ФИО4, возражавшую относительно удовлетворения доводов жалобы, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Основанием для привлечения ректора ГБОУ ДПО «Институт развития образования» ФИО1 к административной ответственности послужили приведенные в постановлении заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от .......... выводы о невыполнении названным лицом предписания департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в срок не позднее .......... о принятии мер по возвращению в доход краевого бюджета денежных средств в размере 6 907 846 руб. 82 коп.; устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1-22 Представления, в том числе провести анализ причин и условий их совершения, по результатам которого утвердить и реализовать план мероприятии, направленных на устранение причин и условий указанных нарушений, дальнейшего недопущения такого рода нарушений.

На основании приказа департамента от .......... ........ проведена выездная плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ ДПО «Институт развития образования», составлен акт от ...........

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в адрес ГБОУ ДПО «Институт развития образования» департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края вынесено представление от .......... ........, содержащее требования: в срок не позднее .......... устранить нарушения, указанные в пунктах 1-9 Представления, путем возврата в доход краевого бюджета денежных средств в общей сумме 6 907 846 руб. 82 коп.; принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1-22 Представления, в том числе провести анализ причин и условий их совершения, по результатам которого утвердить и реализовать план мероприятии, направленных на устранение причин и условий указанных нарушений, дальнейшего недопущения такого рода нарушений.

Учреждением в адрес Департамента письмом от .......... ........ (вх. ................ от ..........), подписанным ректором Учреждения ФИО1, представлены платежные поручения, подтверждающие возврат в доход бюджета Краснодарского края 90 095,20 рублей, в том числе: 14 864,82 рублей в целях устранения нарушения по пункту 2 Представления (платежное поручение от .......... ........), 72 777,34 рублей в целях устранения нарушения по пункту 3 Представления (платежное поручение от .......... ........), 2 453,04 рублей в целях устранения нарушения по пункту 9 Представления (платежное поручение от .......... ........).

В адрес Департамента Учреждением направлено письмо от .......... ........, подписанное ректором Учреждения ФИО1, подтверждающее перечисление в доход бюджета Краснодарского края платежным поручением от .......... ........ средств в сумме 858 232,96 рублей в целях устранения нарушения по п.4-8 Представления, платежным поручением от .......... ........ средств в сумме 141 767,04 рублей в целях частичного устранения нарушения по пункту 1 Представления.

Кроме того, данное письмо содержало обращение о продлении срока исполнения пункта 1 Представления в полном объеме до ...........

Департаментом не усмотрено оснований для продления срока исполнения требований Представления, установленных пунктом 19 Федерального стандарта ........, о чем Учреждение уведомлено письмом Департамента от .......... ........ (почтовый идентификатор ................; направлено на адрес электронной почты Учреждения .........., что подтверждается копией выписки с адреса электронной почты департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края dfbn@krasnodar.ru о направлении Учреждению). По данным сайта www.pochta.ru отправление с почтовым идентификатором ................ вручено адресату ...........

Учреждением в адрес Департамента письмом от .......... ........ направлено обращение о продлении срока исполнения пункта 1 Представления в полном объеме до ...........Департаментом принято решение об отсутствии оснований в продлении срока исполнения Представления, установленных пунктом 19 Федерального стандарта ........, о чем Учреждение уведомлено письмом Департамента от .......... ........ (направлено на адрес электронной почты Учреждения .........., что подтверждается копией выписки с адреса электронной почты департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края dfbn@krasnodar.ru о направлении Учреждению).

Учреждением письмом от .......... ........ в адрес Департамента направлено обращение о продлении срока исполнения пункта 1 Представления в полном объеме до ...........

Департаментом принято решение о невозможности принятия решения о продлении срока исполнения Представления, о чем Учреждение уведомлено письмом от .......... ........ (направлено на адрес электронной почты Учреждения .........., что подтверждается копией выписки с адреса электронной почты департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края dfbn@krasnodar.ru о направлении Учреждению).

Департаментом от Учреждения получено письмо от .......... ........ (вх. ........ от ..........) с приложением платежного поручения от .......... ........, подтверждающего возврат в доход бюджета 1 000 000,00 рублей.

Учитывая вышеизложенное, в части исполнения пункта 1 Представления Учреждением произведен возврат в доход бюджета Краснодарского края 2 090 095 руб. 20 коп.

Учреждение письмом от .......... ........ представлена информация об исполнении Представления, в том числе о реализации плана мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения нарушений, указанных в Представлении, об установлении и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лица, о возврате в доход бюджета Краснодарского края денежных средств в сумме 2090095 руб. 20 коп.

Учреждением представлены копии подтверждающих документов, в том числе копия плана мероприятий, платежных поручений, приказов Учреждения, должностных инструкций сотрудников Учреждения.

Таким образом, учитывая сведения, содержащиеся в вышеуказанных письмах, Учреждением не исполнены в установленный срок требования пункта 1 Представления в связи с необеспечением возврата в доход бюджета Краснодарского края денежных средств в размере 4 817 751 руб. 62 коп. из 6 907 846 руб. 82 коп.

Таким образом, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили приведенные в постановлении от .......... выводы о невыполнении названным лицом предписания департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в срок не позднее .......... о принятии мер по возвращению в доход краевого бюджета денежных средств в размере 6 907 846 руб. 82 коп.; устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1-22 Представления, в том числе провести анализ причин и условий их совершения, по результатам которого утвердить и реализовать план мероприятии, направленных на устранение причин и условий указанных нарушений, дальнейшего недопущения такого рода нарушений.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом ................ об административном правонарушении, приказом о назначении ФИО1 на должность ректора ГБОУ ДПО «Институт развития образования», должностной инструкцией ректора ГБОУ ДПО «Институт развития образования», трудовым договором, уставом ГБОУ ДПО «Институт развития образования», утвержденным приказом министра образования и науки Краснодарского края от .......... ........, изменениями в устав ГБОУ ДПО «Институт развития образования», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приказом о назначении плановой выездной проверки ГБОУ ДПО «Институт развития образования» от .......... ........, приказом о внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 15 марта 2023 года № 19 «О назначении плановой выездной проверки ГБОУ ДПО «Институт развития образования» от .......... ........, справкой о результатах исполнения представления, платежными поручениями и иными материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При вынесении решения судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда 

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 4 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья краевого суда В.Н. Климов