УИД63RS0№-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Цыковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1235/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара, Первому заместителю Главы г.о.Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», в обоснование заявления указав, что является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее опекуном являлась родная сестра ее матери ФИО2 В настоящее время истца обучается на заочной форме обучения в Тольяттинском государственном университете и проживает с момента рождения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. с бабушкой ФИО2, ее сыном ФИО3, и с братом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Первого заместителя Главы г.о.Самара № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в списке под номером №. Однако, распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, истца исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с утратой оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для исключения явилось то, что площадь жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения. Из извещения Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по указанному выше адресу в жилом помещении,общей площадью № кв.м, из количества зарегистрированных в данной квартире человек, общая площадь жилого помещения приходиться на каждого зарегистрированного члена семьи № кв.м. Вместе с тем, согласно техническому описанию жилого помещения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, площадь с учетом прочей (с коэффициентом) № кв.м, общая площадь № кв.м, жилая площадь № кв.м, из чего следует, что общая площадь жилого помещения составляет № кв.м, соответственно на каждого зарегистрированного человека приходится № кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения на человека в 

<

адрес>. С принятым распоряжением административный истец не согласна, ссылаясь на указанные в иске основания, с учетом последующего уточнения, просит суд признать распоряжение Первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» незаконным с последующей отменой, с обязанием Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании административный истец, её представитель, действующая на основании устного ходатайства ФИО5, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и дополнениям к нему, настаивав на его удовлетворении. 

Представитель административных ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, отраженным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица, привлеченные судом в порядке ст.47 КАС РФ, в судебное заседание не явились, согласно представленным письменным заявлениям ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представители Управления Росреестра по 

<

адрес>, Департамента управления имуществом г.о.Самара извещены надлежаще, ходатайств или иных заявлений в материалы дела не представили. 

В связи, с чем на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно подпунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что предусмотренное частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 указанного выше Закона установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из содержания пункта 3 части 4 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в подпункте 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Согласно подпунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу пункта 5 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, с учетом внесенных изменений, в целях названного Закона учетная норма площади жилого помещения составляет № кв.м общей площади жилого помещения на человека.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, позволяющих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО7, № года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8, № года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем распоряжением Первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней установлена предварительная опека, опекуном которой назначена ФИО9

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Оспариваемым распоряжением Первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании подп. 2 п. 3.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с утратой оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (общая площадь жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения) (л.д.15).

Из материалов дела следует, что ФИО1, в момент включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

В указанном выше неприватизированном, изолированном жилом помещении, общей площадью № кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает ФИО9, № года рождения, приходящаяся бабушкой административному истцу, ФИО2, № года рождения (тетя), ФИО3, № года рождения, ФИО4, № года рождения (брат истца), что подтверждается справкой из МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Как установлено судом, ФИО1, принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации, не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРПН сведений, как и не является нанимателем по договору социального найма.

Основанием для вынесения Первым заместителем Главы г.о.Самара оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № послужило определение уровня обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения, в том числе исходя из количества зарегистрированных лиц.

Так, извещением Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что административный истец зарегистрирована в муниципальном жилом помещении, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м, в котором зарегистрировано № человек. В связи с чем, на ФИО1 приходится № кв.м общей площади жилого помещения, что более учетной нормы площади жилого помещения. 

Данные о площади жилого помещения представлены из Управления Росреестра по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения вопроса об исключении административного истца из списка детей-сирот (л.д.12-13).

Вместе с тем, из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об изменении договора от аналогичной даты, следует, что спорная изолированная трехкомнатная квартира, переданная нанимателю ФИО9 в бессрочное владение и пользование имеет следующие технические характеристики: общая площадь № (л.д.9-10, л.д.14). 

Данные характеристики жилого помещения отражены и в справке МП г.о.Самара «ЕИРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ и в его техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми общая площадь объекта составила № кв.м, жилая площадь № кв.м, площадь с учетом прочей (с коэффициентом) 

<

адрес> кв.м (л.д.№). 

Административным ответчиком при проверки нуждаемости в жилом помещении при вынесении оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, из Управления Росреестра по 

<

адрес> получена выписка из ЕГРПНИ на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в которой общая площадь жилого помещения указана как № кв.м. 

Однако, отраженное техническое описание объекта не соответствует фактическим данным, в связи с чем, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Отделом регистрации ипотеки Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) сообщено об исправлении допущенной технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, в частности, в сведения об общей площади спорного помещения внесено исправление на площадь № кв.м.

При этом, при вынесении распоряжения об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, административный ответчик ограничился только сведениями, полученными из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, минуя, имеющиеся данные в договоре социального найма жилого помещения, в котором с момента рождения зарегистрирована истица и в справках МП г.о.Самара «ЕИРЦ», представленных ей в материалы учетного дела, в том числе с момента вынесения распоряжения о включении ФИО1 в соответствующий список.

Данные обстоятельства стороной административного ответчика, в ходе судебного разбирательства, не оспаривались. 

Анализ представленных сведений, подтверждает, что общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована административный истец составляла и составляет по настоящее время № кв.м., соответственно, из количества зарегистрированных на данной площади человек (по данным МП г.о.Самара «ЕИРЦ» их 5), на каждого приходится по № кв.м, что меньше установленной учетной нормы.

Неверное отражение технических данных привело к искажению полученных идентифицирующих признаков помещения и ошибочному выводу о наличии уровня обеспеченности ФИО1, общей площадью жилого помещения.

Суд принимает во внимание, что административный истец на дату обращения с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не была обеспечена жилым помещением площадью более учетной нормы.

При этом факт объективной нуждаемости и необеспеченности административного истца, специализированным жилым помещением стороной административного ответчика в суде не опровергнут.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения, жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства ФИО1 не обеспечена, намеренных действий по ухудшению жилищных условий в течение установленного законодательством срока до момента вынесения оспариваемого распоряжения не совершала, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения зависит напрямую от установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, заявленные требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. 

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации).

Пункт 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, предоставляющий судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, в силу его буквального содержания направлен на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

Избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя. 

Учитывая, что суд не вправе подменять уполномоченный орган в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, при наличии которых суд не может возлагать на себя функции соответствующего государственного органа в целях восстановления нарушенных прав, в данном случае на Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара, суд полагает необходимым возложить обязанность восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара, Первому заместителю Главы г.о.Самара о признании незаконным распоряжения – удовлетворить. 

Признать Распоряжение Первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» незаконным.

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ