Производство № 5-965/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002989-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., (

<

...>), 

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием переводчика КВ

с участием гражданки Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношениигражданки Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2,*** года рождения, уроженки ***, постановки на миграционный учет не имеющей, проживающей по адресу: ***,

установил:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданки Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2 по факту того, что 12 марта 2021 года в 09 часов 10 минут по адресу 

<

...> в ходе проверки документов, подтверждающих право пребывания иностранных граждан на территории РФ, была выявлена гражданка Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2, *** года рождения. Установлено, что гражданка Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2 уклонилась от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, срок действия выданной ранее визы истек 24 августа 2018 года.

В судебном заседании гражданка Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО3 в совершении административного правонарушения признала, указала, что приехала в Российскую Федерацию с целью работы, предпринимала попытку продлить срок действия выданной ей визы, однако те люди, которые обещали ей помочь с продлением срока действия визы, забрали паспорт, около полугода удерживали его у себя, однако визу ей так и не продлили. В апреле 2020 г. она намеревалась покинуть территорию РФ, однако из-за закрытия границ в связи с распространением коронавирусной инфекции она не смогла выехать. В настоящий момент она намерена покинуть территорию РФ и вернуться нав Республику Филиппины.

ФИО4 ФИО2., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроковему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданствоРоссийской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, гражданка Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2, въехала в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению определенного визой срока пребывания в РФ (с 25 августа 2018года).

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. 

В соответствии с ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что гражданка Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 16января 2018 года. Сведений о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина материалы дела не содержат. 

Вина гражданки Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2021 года, объяснениями гражданки Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2., сведениями из АС ЦБДУИГ, копией выданнойгражданке Республики ФИО1 ФИО2 визы на пребывание на территории РФ, действующей на период с 16 октября 2017 г. по 24 августа 2018 г.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть не устанавливает альтернативное наказание.

При назначении наказания гражданке Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2, судьёй учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное положение и личность виновной, а так же то, обстоятельство, что п. «б» ч. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связис угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 02.01.2021) установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. При таких обстоятельствах наказание в виде административного выдворения гражданке Республики ФИО1 ФИО2 не может быть назначено.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, недопущения нарушения прав семейной жизни, судья полагает необходимым отступить от основных принципов назначения наказания и назначить административное наказание гражданке Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2 в виде административного штрафа вразмере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

гражданку Республики ФилиппиныТагнава Мария ФИО2, *** года рождения, уроженку***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001; получатель УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН получателя 2801153732, счет 40101810000000010003, БИК 041012001, КПП: 280101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 10701000001, лицевой счет 

<

***>, УИН 18891289990063521692.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин