ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 12-210/2021

г. Уфа

3 марта 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Октябрьсккоммунводоканал» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 января 2021 года директор муниципального унитарного предприятия «Октябрьсккоммунводоканал» (далее – МУП «Водоканал», предприятие) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление судьи от 25 января 2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, его защитник Азина Н.Н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представлены, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует материалов дела, 9 ноября 2020 года с 14.00 ч до 15.30 ч на основании поручения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Октябрьский ФИО2 № 22 от 2 ноября 2020 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.Октябрьский ФИО3 при осуществлении эпидемиологического расследования в МУП «Октябрьсккоммунводоканал», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (ч.3 ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.3; 4.4; 6.1; 6.2 СП дата-20-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- в кабинетах №... транспортный участок, бухгалтера МУП «Октябрьсккоммунводоканал» отсутствует нанесение разметок расстоянием 1,5 - 2 м. для соблюдения дистанцирования работников;

- во всех санузлах административных зданий отсутствует антисептик для обработки рук, нет полотенец; 

- текущая дезинфекция в помещениях проводится не качественно (выключатели, двери грязные);

- при визуальном осмотре дата сотрудник, работающий в кабинете №... транспортный участок, находился на рабочем месте без маски, перчаток.

За указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО1, не обеспечившего контроль за исполнением требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического режима, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от № 27-65-79 от 23 декабря 2020 года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 2 – 4).

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С законностью названного судебного акта согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Как видно из материалов дела, в качестве доказательств вины ФИО1 в материалы дела должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес представлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 9 ноября 2020 года (л.д. 10,11). При этом письменные объяснения с работников осматриваемого помещения, лиц, присутствовавших при осмотре помещения, не взяты, по протоколу фото-, видеофиксация нарушений не применялась.

Доводы жалобы о том, что в кабинет №6 транспортный участок, работники заходят по одному, на входе в кабинет стоит стол, не позволяющий проходить в кабинет дальше, по габаритам невозможно нанесение разметки в кабинете, поэтому разметка произведена в коридоре, о чем в акте указано; в кабинете главного бухгалтера также не нанесена разметка в связи с тем, что работники входят строго по одному на прием к главному бухгалтеру; для сотрудников имелись в достаточном количестве, находились в их рабочих местах средства индивидуальной защиты, антисептические средства имелись в достаточном количестве во всех положенных местах; регулярном проведении дезинфекции при уборке помещений, коридоров и общественных мест, протоколом осмотра не опровергаются. В смывах (10 проб) с объектов внешней среды (выключатели, двери) по результатам лабораторных исследований возбудителей инфекционных и паразитарных болезней не выявлено. 

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, достаточной совокупности перечисленных в ст. 26.2 КоАП РФ относимых и допустимых доказательств несоблюдения в МУП «Октябрьсккоммунводоканал» санитарных противоэпидемических мер материалы дела не содержат и судьей районного суда в решении не приведены. 

При таких обстоятельствах вывод о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, принят при недоказанных обстоятельствах дела, что влечет отмену состоявшегося по делу судебного постановления с прекращением производства по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Октябрьсккоммунводоканал» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья Давлетшин М.Р.