Судья Хромова О.В. Дело № 12-98/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2017 г. г. Орёл

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 21 июля 2017 г., которым постановлено:

«Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей».

Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья

установил:

постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 21 июля 2017 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что сотрудник полиции ФИО2 не был наделен полномочиями на проведения проверки в порядке статьи 145 УПК РФ.

Приводит доводы о том, что доказательства по данному делу об административном правонарушении были получены вне рамок административного расследования, а, следовательно, не подтверждают его вину в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Также, указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении, в нарушении требований КоАП РФ, после того как он был им подписан, были внесены изменения, а именно дописано: «ударил 10 раз ногой по голове». 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что 21 мая 2017 г. ФИО1, находясь в Парке культуры и отдыха г. Ливны Ливенского района Орловской области, причинил телесные повреждения и физическую боль ГДВ

20 июля 2017 г. заместителем начальника МО МВД России «Ливенский» - начальником полиции МАИ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были переданы в Ливенский районный суд Орловской области для рассмотрения по подведомственности.

Постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 21 июля 2017 г., ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

Из материалов административного дела видно, что 22 мая 2017 г. ГДВ обратился с заявлением в полицию о привлечении к ответственности ФИО1 и его друга, которые 21 мая 2017 г. в 23 часа 30 минут причинили ему телесные повреждения (л.д. 7).

В этот же день были получены объяснения от потерпевшего ГДВ, справка из БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ», вынесено постановление о назначении медицинской судебной экспертизы, а также получено заключение эксперта № 307 от 22 мая 2017 г. (л.д. 8,10,13, 27-28).

23 мая 2017 г. получена справка № 1606 из БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» (л.д. 11).

25 мая 2017 г. получены объяснения от свидетеля ГТИ (л.д.14).

29 мая 2017 г. получены объяснения от свидетелей РМО, КРИ, СМС (л.д. 15, 17).

31 мая 2017 г. получены объяснения от ФИО1 и свидетеля ПАА (л.д.18, 20).

1 июня 2017 г. УУП МО МВД России «Ливенский» ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о проведении административного расследования (л.д. 5).

В рамках административного расследования 3 июня 2017 г., 20 июня 2017 г. повторно получены объяснения у потерпевшего ГДВ, ФИО1, свидетелей ГТИ и ПАА (л.д. 22, 29, 30, 31, 32).

20 июля 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д. 2).

Иных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела об административном правонарушении не содержится. 

Учитывая приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации прихожу к выводу о том, что несмотря на вынесение должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рассматриваемом случае административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление также проведены не были.

Вместе с тем, судьей районного суда в нарушение требований действующего законодательства при подготовке дела к рассмотрению не был решен вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело было принято к производству и рассмотрено по существу.

Рассмотрение данного дела судьей районного суда свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда от 21 июля 2017 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ливенского района Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 21 июля 2017 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ливенского района Орловской области.

Судья областного суда И.Н. Сабаева