№ 2а-3306/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Уфа 

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Винокуровой О.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Администрации МР Уфимский район РБ – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным и отмене решения Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, выраженного в протоколе № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО1 с учета, восстановлении ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты подачи первоначального заявления, указав, что ФИО1 состояла на учете в Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ. Решением Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, выраженным в протоколе № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Сведения о находящемся в собственности административного истца жилого строения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу ФЗ РФ № 217-ФЗ от 29.07.2017 г.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 требования административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации МР Уфимский район РБ ФИО4 в судебном заседании административный иск ФИО1 поддержала.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из протокола №.

В указанном протоколе указано, что ФИО1 состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий под №. ФИО1 зарегистрирована по адресу 

<

адрес>. Общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., зарегистрировано 4 человека, проживает 6 человек. Также в собственности ФИО1 имеется, в том, числе, жилое здание, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ Каждому члену семьи заявителя приходится по (

<

данные изъяты>., что составляет более учетной нормы.

С указанным решением административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как указано выше, в качестве основания утраты ФИО1 права на получение жилого помещения послужило наличие в ее собственности жилого здания, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исчерпывающий перечень жилых помещений содержится в ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, согласно которой к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом, садовый дом в данном перечне не указан.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

В п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, к числу обстоятельств, имеющих значение для дела, относится пригодность (непригодность) садового дома, расположенного по адресу 

<

адрес> для проживания, то есть его соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленные вышеуказанными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании

Согласно, сведениям, внесенным в ЕГРН, назначение принадлежащего административному истцу строения указано «жилой дом». Строение находится в садовом некоммерческом товариществе «Озерки», на земельном участке с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Таким образом, оснований для отнесения садового дома к жилым помещениям у административного ответчика не имелось, а поэтому указание в оспариваемом протоколе комиссии по жилищным вопросам, что административного истца имеется в собственности жилое помещение площадью 105,9 кв.м, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Кроме того, первоначально сведения как о садовом доме были внесены в ЕГРП в ДД.ММ.ГГГГ 

Только ФЗ РФ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 01.01.2019 г., изменен статус жилых строений, возведенных на земельных участках, предоставленных для садоводства, в соответствии с ч. 9 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами.

Таким образом, до вступления в силу ФЗ РФ № 217-ФЗ 01.01.2019 г. расположенные на садовых земельных участках садовые дома с назначением «жилое» к жилым домам не относились, если только не были признаны жилыми домами на основании решения суда ввиду того, что такие садовые дома были возведены на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства в границах населенных пунктов, и были пригодны для постоянного круглогодичного проживания.

Меняя статус жилых строений, возведенных на садовых земельных участках, сведения о которых внесены в ЕГРН (ЕГРП) до дня вступления в силу ФЗ РФ № 217-ФЗ, в ч. 10 указанной ст. 54 законодатель установил: в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу указанного Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу данного Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с ч. 9 указанной ст. 54, не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, комиссия по жилищным вопросам не дала должной оценки имевшимся в учетном деле ФИО1 документам, ошибочно включив площадь садового дома в суммарную площадь жилых помещений при определении размера подлежавшей выплате истцу единовременной социальной выплаты. В связи с чем, нарушено право истца на право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, выраженное в протоколе № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО1 с учета.

Возложить на Администрацию СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты подачи первоначального заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин