РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 16 августа 2017 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Балашов М.Ю., с участием представителя ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края ФИО1, представителя директора ООО «УК «Феникс» ФИО2 адвоката по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края на постановление и.о мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Сушкова С.И. от 28 июня 2017 г. 

Огласив жалобу, выслушав представителя правонарушителя, представителя лица, вынесшего постановление, исследовав материалы дела,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 28.06.2017 г. и.о мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Сушкова С.И. производство по делу по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Феникс» ФИО2 прекращено за отсутствием события административного правонарушения. 

В своей жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края просит постановление мирового судьи Сушкова С.И. от 28.06.2017 по делу № 5-240/2017 о прекращении дела за отсутствием события административного правонарушения в отношении директора ООО «Феникс» отменить. Привлечь директора ООО «УК «Феникс» к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края поддержал жалобу, и указал, что общество считает данное решение незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права в силу следующего. Мировым судьей установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении директора ООО «УК «Феникс» ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, имели место 10 декабря 2016 года на дату непредставления сведений СЗВ-М за ноябрь 2016 года. При этом статья 15.33.2 КоАП РФ введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ и вступила в законную силу 1 января 2017 года. Постановление от 28.06.2017 по вышеуказанному административному делу было получено нарочно 20.07.2017 года (о чем имеется отметка в журнале выдачи документов в канцелярии). С постановлением мирового судьи Управление ПФР не согласно по следующим основаниям. Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений в Управление ПФР. Так, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п. При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам. У организаций либо индивидуальных предпринимателей, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. Территориальные органы ПФР не располагают информацией о наличии работников у страхователей, пока эти сведения не будут представлены самим страхователем. В связи с чем, выявить факт правонарушения по статье 15.33.2 КоАП РФ территориальный орган Пенсионного фонда РФ может только после представления страхователем сведений о работающих у него застрахованных лиц. Таким образом, моментом совершения правонарушения по данному основанию является не отчетный период, в данном случае ноябрь 2016 года, а дата выявления (совершения) правонарушения - предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Фактически отчет директором ООО «Феникс» представлен в Управление ПФР 12 апреля 2017 года, то есть в период действия статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Представитель директора ООО «УК «Феникс» ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы. на момент совершения административного правонарушения ФИО2 не являлась директором ООО «УК «Феникс». Согласно решению единственного участника (учредителя) ООО «УК «Феникс» от 06.05.2016 г. расторгнут трудовой договор с ФИО4, и принят с 06.05.2016 г. на должность директора ООО «УК «Феникс» ФИО5 на срок 5 лет, с испытательным сроком 2 месяца. Решением единственного участника (учредителя) ООО «УК «Феникс» от 06.12.2016 г. расторгнут трудовой договор с ФИО5 и временно возложено исполнение обязанностей директора ООО «УК «Феникс» на главного бухгалтера ФИО6 Приказом № 32 от 19.12.2016 г. на должность директора ООО «УК «Феникс» принята ФИО2

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и выводы мирового судьи при обстоятельствах, изложенных в постановлении, судья вышестоящей инстанции пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законными и обоснованными, подтверждаются исследованными материалами дела. 

Согласно протоколу, 31.05.2017 года установлено, что в нарушение п.п. 2-2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» директор ООО «УК «Феникс» ФИО2 несвоевременно представила в УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М после 15 числа месяца, следующего за отчетным, за ноябрь 2016 г., срок представления 10.12.2016 г. Фактически форма представлена 12.04.2017 г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки по ТКС.

Согласно протоколу, в действиях должностного лица - директора ООО «УК «Феникс» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ - Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Мировой судья принял во внимание, что на дату непредставления сведений СЗВ-М за ноябрь 2016 г., статья 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 01.01.2017 г. В соответствии с ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54 Конституции РФ). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2). Положения ст. 54 Конституции РФ, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве, включая законодательство об административных правонарушениях.

Всем участникам производства по делу об административном правонарушении были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Мировой судья правильно дал оценку доказательствам и вынес законное решение. 

Обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно.

Доказательства, положенные им в основу своего вывода, сомнений в их достоверности не вызывают.

При указанных обстоятельствах производство по делу в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Феникс» ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы нельзя признать обоснованными оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,-

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Сушкова С.И. от 28 июня 2017 г. в отношении ООО «УК «Феникс» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья