Дело (УИД) 57RS0022-01-2023-003902-76

Производство № 2-530/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что (дата обезличена) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на три года, то есть с 52 лет, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием права.

Указывает, что не согласна с решением пенсионного фонда, поскольку она в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в Некрасовской школе интернате в (адрес обезличен). 

(информация скрыта) по (дата обезличена) обучалась и проживала в Мезенском педагогическом училище в (адрес обезличен).

С (дата обезличена) по настоящее время работает в Некрасовской школе интернате в (адрес обезличен)

Считает, что ответчик незаконно не включил в период ее работы на территории с льготным социально-экономическим статусом периоды отпусков по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), отпуск по уходу за детьми до трех лет с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена).

С учетом уточнения иска просила признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в досрочном назначении пенсии по старости. Также просит за ней право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года и назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 уточненные исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО4 иск не признала.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни). 

В соответствии с Перечнем №237-р (адрес обезличен) включены в зону проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Установлено, что истец ФИО1 (до брака ФИО2) Любовь Ивановна родилась (дата обезличена).

(дата обезличена) истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на три года, то есть с 52 лет, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием права.

При этом периоды проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Мезенском педагогическом училище в (адрес обезличен) и периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были зачтены как проживание и работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом и составляют 03 года 00 месяцев 12 дней.

Не согласившись с указанным решением истец обратилась в суд с иском.

Установлено, что истец в период обучалась в Некрасовской школе интернате в (адрес обезличен) и окончила ее в (дата обезличена)

Согласно справке КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец являлась воспитаницей указанной школы и была прописана по Некрасовской школе-интернату с (дата обезличена) по (дата обезличена).

(дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась и проживала в Мезенском педагогическом училище в (адрес обезличен).

С (дата обезличена) по настоящее время работает в Некрасовской школе интернате в (адрес обезличен). 

Согласно справке КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 работает в казаном учреждении воспитателем с (дата обезличена) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась на больничном листе по беременности и родам, с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в отпуске за ребенком до полутора лет, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась на больничном листе по беременности и родам, с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. На работу вышла (дата обезличена).

Из справки Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области следует, что бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области БПОУ ОО «Мезенский педагогический колледж» расположен по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен). Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (дата обезличена).

Свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусов в спорные периоды.

Оценив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в д.Некрасовка.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Следовательно, периоды нахождения истца на больничном по беременности и родам, в отпуске за ребенком до полутора лет, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежат включению в работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец с учетом периодов, которые были включены пенсионным органом, имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

При таких обстоятельствах, отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в части назначении истцу пенсии является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учетом того, что истец достигла возраста 52 лет-(дата обезличена), с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 23.10.20023, то обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникает с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости — удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в части отказа истцу в назначении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года.

Судья З.А. Соловьева