77OS0000-02-2024-032467-10 № 3а-674/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адрес управление обустройства войск» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

адрес «Главное управление обустройства войск» обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной в размере сумма, по состоянию на 01 января 2022 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:1687, расположенного по адресу: адрес, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 20, равной рыночной в размере сумма по состоянию на 01 января 2022 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что является собственником указанных объектов недвижимости; установленная кадастровая стоимость объектов не соответствует их рыночной стоимости; административный истец обратился к независимому оценщику ООО «Центр независимой экспертизы собственности» и просил установить кадастровую стоимость объектов в соответствии с подготовленным отчетами об оценке; завышенное определение налоговых обязательств административного истца, исчисляемых на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости, нарушает его права.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Как следует из материалов дела, административный истец является арендатором объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:1687, общей площадью 6271 +/-28 кв.м, расположенного по адресу: адрес, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 20, на основании договора аренды земельного участка № М-01-045685, заключенного с адрес Москвы 14.11.2014г. Также административный истец является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24, общей площадью 7070 +/-29 кв.м, расположенного по адресу: адрес, земельный участок 1К/1.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:1687 по состоянию на 01 января 2022 года утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 03 ноября 2022 года в размере сумма.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24 по состоянию на 01 января 2022 года утверждена распоряжением Департамента городского имущества Москвы от 03 ноября 2022 года в размере сумма.

Административный истец как организация, зарегистрированная в предусмотренном законодательством РФ порядке, и как правообладатель объекта недвижимости на основании статьи 373 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на имущество организаций, в связи с чем внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивает права и законные интересы административного истца, связанные с уплатой установленного Налоговым кодексом РФ налога на имущество организации.

Оспаривая установленную в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке № 487-17-Ко и № 487-16-Ко от 29 августа 2024 года, составленные ООО «Центр независимой экспертизы собственности», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24 по состоянию на 01 января 2022 года определена в размере сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:1687 по состоянию на 01 января 2022 года - в размере сумма.

Представитель административного ответчика в письменных пояснениях, настаивая на отказе в удовлетворении требований истца, указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости объекта недвижимости и в целях устранения возникших сомнений определением Московского городского суда по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГБУ «Московская областная лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта, отчеты об оценке № 487-17-Ко и № 487-16-Ко от 29 августа 2024 года, составленные ООО «Центр независимой экспертизы собственности», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

По состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:1687 составляет сумма.

По состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24 составляет сумма.

Стороны с результатом судебной экспертизы ознакомлены, возражений к заключению эксперта не представили. Административный истец, согласившись с заключением эксперта, уточнил требования и отказался от иска в части земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24. 

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам ст. 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводившие судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объекта оценки, произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Разрешая заявление истца об отказе от административного иска в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24, суд исходит из следующего. 

В силу пункта 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно положениям статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Прекращая производство по делу в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24, суд исходит из того, что отказ от иска в вышеуказанной части не противоречит закону, заявлен добровольно, права третьих лиц не нарушаются, последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителю административного истца разъяснены и понятны.

С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006022:1687 должна быть установлена в размере, определенном в заключении эксперта, в размере сумма.

Из положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителя с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд – 22 октября 2024 года.

Разрешая вопрос о судебных расходах по делу, суд исходит из следующего. 

Расходы по оплате экспертизы были предварительно возложены на Департамент городского имущества адрес и им оплачены в размере сумма.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 N 20-П в системе действующего правового регулирования судебное оспаривание лицом результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости путем предъявления требования о ее установлении в размере, равном рыночной стоимости данного объекта, связано для него прежде всего с необходимостью установления экономически обоснованной налоговой базы по соответствующему налогу, а возникающие в связи с этим расходы, как правило, определяются соблюдением императивных требований процессуального законодательства, устанавливающих порядок рассмотрения дел данной категории, а также инициативной деятельностью суда, т.е. не обусловлены процессуальным поведением самого этого лица.

При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков. Соответственно, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Таким образом, при распределении судебных расходов, правовое значение имеет установление того обстоятельства, является ли расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью объекта оценки столь значительным, что бесспорно указывает на ошибки, допущенные при проведении кадастровой оценки стоимости имущества.

В данном случае ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объектов не превышает рыночную более, чем на треть, то есть признак многократного превышения кадастровой стоимости над рыночной отсутствует, что не позволяет прийти к выводу об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца. 

Таким образом, необходимость разрешения вопроса об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не вызвана незаконностью действий лиц, участвующих в деле и нарушением ответчиком прав истца, а связана с намерением истца, действовавшего в своем интересе и по своему усмотрению, осуществить оценку принадлежащего ему имущества путем определения его рыночной стоимости и установлении её в качестве кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, по настоящему делу судебные расходы подлежат возложению на административного истца, и коль скоро Департаментом городского имущества Москвы оплата работ эксперта была произведена, указанные расходы в размере сумма подлежат взысканию в пользу Департамента городского имущества адрес с административного истца.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - сумма; для организаций - сумма.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 2 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Согласно платежному поручению № 12042 от 09.10.2024г. истцом произведена оплата государственной пошлины на сумму сумма. 

В этой связи, административному истцу подлежит возврату государственная пошлина в размере сумма в связи с отказом от административного иска в части требований в отношении одного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ адрес управление обустройства войск» от иска в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24, общей площадью 7070 +/-29 кв.м, расположенного по адресу: адрес, земельный адрес/1.по состоянию на 01 января 2022 года.

Прекратить производство по административному делу № 3а-674/2025 в части требований адрес управление обустройства войск» к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:24.

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:1687, расположенного по адресу: адрес, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 20, в размере сумма.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 октября 2024 года.

Взыскать с адрес управление обустройства войск» в пользу Департамента городского имущества адрес расходы на оплату судебной экспертизы в размере сумма. 

Возвратить адрес управление обустройства войск» из бюджета государственную пошлину в размере сумма, уплаченную 09 октября 2024 года (платежное поручение № 12042 от 09.10.2024 года на сумму сумма).

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Беднякова