Дело № 2-358/2017

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В., 

при секретаре Алексеевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУП МО Мособлгаз филиал «Балашихамежрайгаз» о об изменении п. 1.3 договора о подключении, признании суммы 51 297 руб. 90 коп. за техническое присоединение объекта капитального строительства экономически необоснованной, 

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Русавкино-Романово, 

<

адрес>А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-БА 164842 от ДД.ММ.ГГГГ, и планирует провести подключение жилого дома к газопроводу низкого давления, собственником которого является НП «Вьюнка» (свидетельство о государственной регистрации права 50-НВ № от ДД.ММ.ГГГГ). При обращении в ГУП МО «Балашихамежрайгаз» с заявлением о выдаче Технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, истцу были выданы два экземпляра договора о подключении №-ТП/1 и ТУ 216-12/2. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Балашихамежрайгаз протокол разногласий к выше указанному договору и получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом о подписании протокола разногласий по всем 7 пунктам. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Балашихинскую городскую прокуратуру, получен ответ, что заявление переадресовано в Комитет по ценам и тарифам 

<

адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ получен ответ. Истец полагает, что ущемляются его права, а именно: согласно п. 1.3 договора о подключении подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем Балашихамежрайгаз не позднее 1 года, в соответствии с протоколом разногласий истец просил согласовать срок 60 дней, так как на сайте Балашихамежрайгаз размещена информация, согласно которой работы должны быть выполнены в течение 60 рабочих дней с момента передачи документации и оплаты, оплата в размере 50% используется ответчиком целый год и приносит прибыль, ответчиком неверно установлена плата за технологическое присоединение, поскольку сумма 57 297, 90 руб. применима в том случае, если ранее было подключение к газовой сети. НП «Вьюнка» является собственником газопровода по 

<

адрес> и другим улицам протяженностью 13 км. 297 м. и в этом газопроводе есть доля истца, который является членом НП «Вьюнка» и участвовал деньгами в строительстве газопровода, в связи с чем ответчик должен уменьшить размер платы за подключение на стоимость выполненных истцом мероприятий за границей своего участка. В связи с чем истец просит обязать ответчика изменить п. 1.3 договора о подключении, указав срок выполнения работы в течение 60 рабочих дней с момента передачи документации и оплаты, признать сумму 57 297, 90 руб. за технологическое присоединение объекта капитального строительства экономически необоснованной. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУП МО Мособлгаз в лице филиала «Балашихамежрайгаз» по доверенности иск не признал, представил письменный отзыв на иск. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Русавкино-Романово, 

<

адрес>А, и собственником земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 32-33). 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУП МО «Мособлгаз» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Русавкино-Романово, 

<

адрес>А, с максимальным часовым расходом газа до 5 м3/час. Подготовлена оферта договора и направлена истцу для подписания. 

В соответствии с п. 78 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила о подключении) в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

В связи с тем, что истек срок рассмотрения договора о подключении (технологическом присоединении) договор аннулировался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился повторно в ГУП МО «Мособлгаз» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по выше указанному адресу с согласием НП «Вьюнка».

ГУП МО «Мособлгаз» истцу выдало технические условия № на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием источника газоснабжения газопровода (место присоединения к газопроводу) D 110 ПЭ н.д., проложенного по 

<

адрес>, пределы изменения давления газа в сети газораспределения: от 0,003 МПа до 0,0018 МПа. Балансовая принадлежность газопровода: НП «Вьюнка».

В соответствии с п. 3.1 договора плата за технологическое присоединение составляет 57 297,90 руб., с учетом НДС - 18 % в сумме 8 740,35 руб.

Договор о подключении №-ТП/1 и технические условия были нарочно вручены истцу ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения, после чего ДД.ММ.ГГГГ № ПГ-589 в адрес ГУП МО «Мособлгаз» от истца поступил протокол разногласий к договору о подключении №- ТП/1.

ДД.ММ.ГГГГ № ПГ-590 в адрес ГУП МО «Мособолгаз» поступило обращение от представителя заявителя, в котором указывается на возможность альтернативного подключения газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ГУП МО «Мособлгаз» направило ответ на обращение, в котором сообщается о готовности технических условий и договора о подключении с определением ближайшего альтернативного источника газоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>А, участок с кадастровым номером: 50:15:0080607:113 (НП «Вьюнка», участок №) от газопровода Ду 50, проходящего к жилому дому №, с указанием на то, что заявителю необходимо предоставить согласие собственника газопровода, в случае принятия решения о газификации от альтернативного газопровода-источника, в соответствии с п. 34 Правил о подключении.

ДД.ММ.ГГГГ № ГУП МО «Мособлгаз» рассмотрен протокол разногласий к договору о подключении, где истцу сообщено об отказе в подписании протокола разногласий к договору о подключении, поскольку изложенные в нем условия противоречат Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО2 в адрес ГУП МО «Мособлгаз» поступило заявление о проведении корректировки технических условий, в связи с имеющимся ближайшим альтернативным источником газоснабжения и наличием согласия соседа на врезку газопровода низкого давления к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> А, от жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 78 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила о подключении) в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

П. 79 Правил о подключении предусмотрено, что при направлении заявителем в течение 30 дней со дня получения от исполнителя проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с предложениями заявителя по корректировке проекта договора о подключении исполнитель обязан в течение 30 дней со дня получения мотивированного отказа известить заявителя о принятии или об отклонении предложений заявителя.

В связи с тем, что договор о подключении №-ТП/1 не заключен между сторонами, он аннулировался в связи с истекшим сроком ожидания для его подписания.

ДД.ММ.ГГГГ № КЗ86 истец ФИО2 вновь обратился в ГУП МО «Мособлгаз» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, участок с кадастровым номером: 50:15:0080607:113, с максимальным часовым расходом газа до 5 м3/час с приложением согласия соседа.

На основании чего ГУП МО «Мособлгаз» с имеющимся согласием от соседа по земельному участку ФИО1 выдало технические условия № КЗ86-59/4 на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием источника газоснабжения газопровода (место присоединения к газопроводу) D 63 ПЭ н.д., проложенного к жилому дому № по 

<

адрес> изменения давления газа в сети газораспределения: от 3 кПа до 1,7 кПа. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручена оферта договора о подключении, подписанная со стороны ГУП МО «Мособлгаз» для рассмотрения.

После чего ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в адрес ГУП МО «Мособлгаз» поступило заявление об аннулировании выданных ранее технических условий № КЗ 86-59/4 на подключение (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения в связи с заменой источника газоснабжения на газовый ввод низкого давления d50 сталь, проложенный к жилому дому № по 

<

адрес> вместо газового ввода низкого давления D 63 ПЭ.

От истца ДД.ММ.ГГГГ № К 0550 поступило заявление о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства жилого дома по вышеуказанному адресу.

В настоящее время подготовлены технические условия № К 0550-70/25 на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием источника газоснабжения газопровода (место присоединения к газопроводу) газовый ввод низкого давления Д=57 мм, проложенный на опорах к жилому дому № по 

<

адрес> изменения давления газа в сети газораспределения: от 3 кПа до 1,6 кПа, подготовлен также договор о подключении № К0550-11/16-ТП/С8. 

Размер платы по договору составляет 110 938, 88 руб., с учетом НДС 16 922, 88 руб. 

Договор истцу направлен по средствам установленного «личного кабинета» заявителя, имеющегося на официальном сайте ГУП МО «Мособлгаз». О направлении уведомления «персональным менеджером ГУП МО «Мособлгаз» был произведен звонок заявителю с сообщением о готовности договора и технических условий посредством телефонной связи.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, п. 62 Правил о подключении договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Доводы истца о том, что п. 1.3 договора о подключении предусматривает подключение объекта к сети газораспределения исполнителем не позднее 1 года с момента заключения сторонами настоящего договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых ими по настоящему договору, тогда как на официальном сайте указан срок о выполнении услуг по врезке газопроводов, которые должны быть выполнены в течение 60 рабочих дней с момента передачи документации и оплаты, что нарушает права истца, предусмотренные ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителя», а именно информация, размещенная на официальном сайте не является достоверной, суд находит необоснованными.

Услуги по врезке газопроводов являются отдельным видом предоставляемых услуг, а услуги по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, предусматривают собой совокупность мероприятий организационного и технического характера, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Так, п. 85 Правил о подключении указывает на срок осуществления мероприятий по подключению, который не может превышать 1 год - для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов- вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Согласно условиям договора №-ТП/1 ГУП МО «Мособлгаз» обязан осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения до границы земельного участка заявителю, с необходимостью выполнение работ по созданию сети газопотребления с прокладкой газопровода, а также выполнения работ по фактическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа, что является исходя из Правил о подключении, совокупностью организационных и технических действий.

Доводы истца о том, что плата в размере 50% от суммы по договору о подключении в соответствии с п. 3.2 договора должна быть внесена истцом, а ответчик будет пользоваться полученными денежными средствами по договору в течение года и денежные средства будут приносить ответчику прибыль, при этом заказчик должен целый год ждать подключения газа и при этом нести убытки, также необоснованны, т.к. истцом оплата по договору произведена не была. Неправомерного удержания со стороны ответчика денежных средств и уклонения от их возврата в связи с неисполнением договора о подключении не было, договор о подключении между сторонами заключен не был. 

Стоимость и сроки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения установлены законодательством и в течение этого времени, со стороны исполнителя по договору о подключении, происходит проектирование и строительство объекта подключения до границ земельного участка заявителя, что является исполнением обязательств по договору о подключении.

Ссылка истца на то обстоятельство, что ответчик неправильно применяет Распоряжение Комитета по ценам и тарифам 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об установлении с ДД.ММ.ГГГГ платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз» в размере 57 297, 90 руб., с учетом НДС для заявителей, не состоятельна, так как Комитет по ценам и тарифам 

<

адрес> устанавливает стандартизированные ставки за технологическое присоединение. 

ГУП МО «Мособлгаз» в соответствии с указанным распоряжением Комитета по ценам и тарифам устанавливает для заявителей:

- с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час (для прочих заявителей), с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), т.е., к истцу, ранее не подключенному к сети газораспределения, также применяется п. 26(22) Правил о подключении, так как исполнителем учитывается максимальный часовой расход газа, не превышающий 5 куб. метров в час на объект газификации, для первично обратившихся граждан с заявлением о подключении. В случае обращения к исполнителю об увеличении мощности потребляемого газа, превышающих 5 куб. метров в час, исполнитель рассчитывает плату за подключение (технологическое присоединение) исходя из установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам стандартизированных ставок.

- при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров;

- с проектным давлением сети газораспределения не более 0,3 Мпа;

- мероприятия предполагают строительство только газопроводов - вводов (без устройства пунктов редуцирования газа.

В вышеуказанную сумму включены расходы исполнителя на разработку проектной документации, выполнение полного комплекса строительно-монтажных работ до границ земельного участка заявителя, а также проверку выполнения технических условий заявителем и проведения пуска газа.

П. 26 (22) Правил о подключении указывает, что минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. 

Газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

Указанные расчеты представляются в регулирующий орган (Комитет по ценам и тарифам 

<

адрес>), который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы. 

Аналогичные правила содержатся в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»).

В соответствии с п. 88 Правил о подключении мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газопровода, в пределах границ земельного участка, осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газопровода, до границы земельного участка, осуществляются исполнителем.

Так, Распоряжение Комитета по ценам и тарифам 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об установлении с ДД.ММ.ГГГГ платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз» применяется к мероприятиям по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка заявителя, а мероприятия по инвестированию ФИО4 создания сети газораспределения и строительства газопровода-источника НП «Вьюнка» не регулируются Правилами о подключении.

В соответствии с п. 34 Правил о подключении, в случае, если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления, о чем имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 о том, что НП «Вьюнка» не возражает против присоединения к газовым сетям НП «Вьюнка» его дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> А (участок №). В случае отсутствия в качестве газопровода-источника НП «Вьюнка» специалистами ГУП МО «Мособлгаз» был бы определен ближайший газопровод, принадлежащий ГУП МО «Мособлгаз».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО2 к ГУП МО Мособлгаз филиал «Балашихамежрайгаз» о об изменении п. 1.3 договора о подключении, признании суммы 51 297 руб. 90 коп. за техническое присоединение объекта капитального строительства экономически необоснованной отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Буянтуева Т.В.