Дело № 2-4543/2018

32RS0027-01-2018-004995-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 26 ноября 2018 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретарях Шило В.А., Паршиной Е.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей, третьего лица ФИО3, представителя третьего лица ТСЖ «Советская 52» ФИО4, представителей третьего лица ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации, управлению по строительству и развитию территории города Брянска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь, что является собственником квартиры 

<

адрес>. В 2005 г. в указанном жилом помещении установлено автономное отопление в соответствии с техническими условиями, рабочим проектом газоснабжения, договором на выполнение пусконаладочных работ ОАО «Брянскоблгаз» ПУ «Брянскмежрайгаз». 

Указывает, что данные работы проведены в полном соответствии с требованиями, существовавшими в 2005 г., иных требований к установке автономного оборудования не предъявлялось - поскольку Постановление Брянской городской администрации № 3145-П, устанавливающее порядок согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории г. Брянска, принято 15.09.2005 г., опубликовано в средствах массовой информации 22.09.2005 г., в то время как акты проверки и приема системы автономного отопления и приборов учета комиссией ТСЖ «Советская 52» датированы 15.09.2005г. Кроме того указывает, что Государственной жилищной инспекцией Брянской области неоднократно проводились проверки, по результатам которых нарушений законодательства не установлено.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Брянска от 16.03.2018 г. удовлетворены исковые требования ТСЖ «Советская 52» к ФИО1 о признании переустройства системы отопления и горячего водоснабжения жилого помещения самовольным и обязании к совершению действий. Установлено, что собственник жилого помещения ФИО1 в нарушение ст. 26 ЖК РФ не обратился в уполномоченный орган за согласованием переустройства жилого помещения, а также произвел монтаж дымоотвода на наружной стене дома без согласования с собственниками общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку обязанность по согласованию переустройства жилого помещения с органом местного самоуправления не ограничена временными рамками, ФИО1 06.08.2018 г. обратился в управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявлением о переустройстве и перепланировке квартиры 

<

адрес>, в чем ему 08.08.2018 г. отказано.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд сохранить жилое помещение – квартиру 

<

адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 27.07.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо на стороне истца ФИО3 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, ссылаясь на указанные в исковом заявлении доводы; кроме того, ФИО1 указал, что в соответствии с нормами жилищного законодательства 75% собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> уведомлены о проведении 24.08.2018 г. по инициативе ФИО1 общего собрания о согласии, в соответствии с ч.2 ст. 40 ЖК РФ, на использование общедомового имущества по установленному в 2005 г. коаксиальному дымоотводу на фасадной стене (лоджии собственника квартиры №...).

Представитель ответчиков Брянской городской администрации, управления по строительству и развитию территории города Брянска ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что переустройство и перепланировка жилого помещения должны производиться только после осуществления предусмотренных законом мероприятий, завершение переустройства или перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии; истцом допущено нарушение установленного порядка производства работ. Кроме того, согласно техническому паспорту жилого помещения, принадлежащего истцу, зафиксирована самовольно переоборудованная площадь 4,1 кв.м, при этом решение о согласовании выполнения перепланировки и переустройства жилого помещения не представлено. 

Представитель третьего лица ТСЖ «Советская 52» Риц Д.Б. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на вступившее в законную силу решение суда от 16.03.2018 г.; указал, что истцом выполнено самовольное переустройство жилого помещения, требующее внесения изменений в проектную документацию и технический паспорт здания, у истца отсутствует разрешение собственников многоквартирного дома в виде протокола общего собрания на изменение общего имущества дома, представленные истцом объявление о проведении собрания после вступления решения суда в законную силу не подтверждает согласие 100% собственников жилого помещения на использование общего имущества.

Представители третьего лица ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО5, ФИО6 оставили разрешение вопроса на усмотрение суда. 

Представители третьих лиц - Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, АО «Газпром газораспределение Брянск» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, государственного инспектора Брянской области по пожарному надзору ФПС МЧС России Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статьей 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Пунктом 3 указанной статьи к общему имуществу отнесены, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со ст.ст. 5 и 6 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения и внутридомовая система отопления.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Статья 23 указанного закона устанавливает, что развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна содержать определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления.

Статьей 2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ системы газоснабжения и отопления отнесены к системам инженерно-технического обеспечения здания или сооружения. Согласно ст. 36 указанного закона параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Брянска от 16.03.2018 г. действия ФИО1 по переустройству кв. 

<

адрес>, связанные с отключением от центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения, переходом на индивидуальное отопление и горячее водоснабжение, признаны самовольными; на ФИО1 возложена обязанность демонтировать с фасадной стены многоквартирного жилого дома 

<

адрес> устройство коаксиального дымоотвода в течение месяца со дня окончания отопительного сезона 2017-2018 годов в г. Брянске.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 16.03.2018 г. действия ФИО1 по переустройству квартиры 

<

адрес>, связанные с отключением от центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения, переходом на индивидуальное отопление и горячее водоснабжение, признаны самовольными. Установлено, что в ходе работ по установке газового котла, в целях отведения продуктов сгорания и в соответствии с рабочим проектом, смонтирован коаксиальный дымоотвод с выведением его на наружную фасадную стену дома. Данные работы произведены ответчиком без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, чем нарушены их права, предусмотренные п. 1 ст. 247 ГК РФ и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ. Кроме того установлено, что проектное решение по монтажу дымоотвода с выведением его на наружную фасадную стену дома нарушает требования п. 6.3 Свода правил 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий…», которым устройство дымоотводов от индивидуального теплогенератора через фасадную стену запрещается. 

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, как противоречащих требованиям ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, а также по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

При рассмотрении настоящего иска установлены также следующие основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Действия истца нарушают требования п.п. «в», «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Пост. Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), согласно которым запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. пост. Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Доказательств того, что рабочий проект газоснабжения квартиры истца, представленный в материалы дела, разработан с учетом возможного негативного воздействия реконструкции (переоборудования) на общедомовые инженерные системы отопления и газоснабжения, истец не представил.

Истец также не представил суду доказательств того, что параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения, измененные в результате реконструкции (переоборудования) квартиры истца, соответствуют требованиям проектной документации на здание в целом, как того требуют положения ч. 2 ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с положениями п. 15 ст. 14, п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О теплоснабжении» условия организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления определяются схемой теплоснабжения поселения. Постановлением Брянской городской администрации от 11.11.2016 г. № 3950-п утверждена схема теплоснабжения муниципального образования «Город Брянск». Сведения об определения условий поквартирного теплоснабжения для дома 

<

адрес> в указанной схеме теплоснабжения отсутствуют. Доказательств обратного истец не представил.

Представленный истцом протокол № 1 очно-заочного собрания собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> от 15.10.2018 г., повесткой которого был вопрос о даче согласия на использование истцом общедомового имущества, в том числе фасадной стены дома для устройства коаксиального дымоотвода, суд не принимает во внимание по следующим причинам. Решением Советского районного суда г. Брянска от 16.03.2018 г., вступившим в законную силу, постановлено демонтировать указанный дымоотвод. В соответствии с положениями ст. 13 ГПК РФ указанное судебное постановление является обязательным для всех без исключения, в том числе и для собственников помещений дома 

<

адрес>. Голосование по вопросу, который уже разрешен судом, недопустимо. Кроме того, согласие на использование общедомового имущества дали 75,72 % от числа собственников помещений. В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ в данном случае требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом установленных по делу обстоятельств правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Брянской городской администрации, управлению по строительству и развитию территории города Брянска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26.11.2018 г.

Мотивированное решение составлено 30.11.2018 г.