РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 20 июня 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасянц А.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит признать решение УПФР от 17.11.2017 №129 незаконным и отменить его, включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФР назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы, получаемой им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, отраженной в архивной справке архивного отдела администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее – Администрация), ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению им были приложены: документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ), архивные справки, подтверждающие наличие стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ... 

<

адрес>, справки о заработной плате и другое.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку в архивных справках не указана дата его рождения.

Согласно пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 (далее – Правила №1015), документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число и месяц рождения, периоды работы, профессию, основания их выдачи.

Действительно, в справках, выданных ему архивом, указаны все периоды его работы, однако в них отсутствует дата его рождения.

Вместе с тем, каким-либо иным образом подтвердить дату его рождения не представляется возможным, а потому просит в судебном порядке включить спорный период его работы в общий страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение по возрасту.

УПФР представило возражения на исковое заявление ФИО3, в которых требования истца не признало, возражало против их удовлетворения и указало, что правом на назначение страховой пенсии по старости согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 8 лет страхового стажа и при наличии с 01.01.2017 величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В соответствии с пунктами 2, 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда России от 28.11.2014 №958н (далее – Перечень №958н), к заявлению лица, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в качестве подтверждения периодов работы предоставляется трудовая книжка либо справки о периодах работы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

УПФР, рассмотрев пакет документов, представленных истцом по вопросу назначения страховой пенсии по старости, приняло решение об отказе в удовлетворении его обращения, поскольку принять в целях пенсионного обеспечения справки о стаже и заработной плате №01-8/1295 не представляется возможным, так как в них отсутствует дата рождения заявителя, что противоречит положениям пункта 59 Правил №1015.

Учитывая, что ФИО3 документально подтвердил наличие у него страхового стажа лишь в количестве 4 лет 1 месяца, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 4,698, а также учитывая, что иных документов, подтверждающих наличие страхового стажа, истцом представлено не было, считает, что отказ УПФР в назначении страховой пенсии является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования ФИО3 поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, при этом дополнительно указала, что непредставление работодателем в архивные учреждения полной и достоверной информации о работниках не может являться основанием для лишения последних гарантированного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 заявленные требования ФИО3 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО3, извещенный в соответствии со статьей 113 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания или о его проведении в отсутствие суду не представлено. Учитывая изложенное, поскольку истец отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, а действующий УИК РФ не предусматривает возможности этапирования осужденного из исправительного учреждения для рассмотрения гражданского дела, суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается с 01.01.2017 при наличии не менее 8 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Согласно статье 3 ФЗ №400 страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Согласно статье 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27 «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Правил №1015 (ранее пункт 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ №400 перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Перечня №958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №400, Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 6 Перечня №958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией выплатного дела (отказного) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являясь доверенным лицом ФИО3, обратилась в УПФР с заявлением о назначении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от 17.11.2017 №129 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ №400 по причине отсутствия требуемого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку истец подтвердил свой стаж лишь в количестве 4 лет 1 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 4,698. При этом, в страховой стаж ФИО3 не включен период его работы в ... поскольку в представленных архивных справках не указана дата рождения заявителя.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право ФИО3 на пенсионное обеспечение с учетом фактически отработанного времени по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Как следует из архивной справки №01-8/87, выданной архивным отделом Администрации ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда ... поселка 

<

адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ – ... до ДД.ММ.ГГГГ – ... которые находятся на хранении в архивном отделе Администрации, в приказах директора за 1983, 1985, 1995 годы имеются следующие сведения: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к &8 «ФИО3 принять электромонтером 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к &5 «ФИО3 электромонтера перевести слесарем в бригаду по механизации трудоемких процессов с ДД.ММ.ГГГГ», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к &10 «ФИО3, слесаря бригады МЖФ уволить с ДД.ММ.ГГГГ по ст.33 п.4 (за невыход на работу без уважительной причины)».

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде ... в ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО3.(ФИО3., ФИО3.). 

При этом из указанной справки также следует, что другие работниками в вышеуказанных документах с фамилией «Чудик» и инициалами «Н.Н.., Н.Н.., Н.Н..» не значатся. 

Из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО10 и ФИО11, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их трудовых книжек и пенсионных дел следует, что на протяжении длительного времени знакомы с истцом ФИО3, поскольку вместе с ним осуществляли трудовую деятельность в ... который впоследствии был реорганизован в ... На момент их устройства на работу в племзавод ФИО3 уже работал там в должности слесаря. Они оба изначально были приняты на племзавод на должности электромонтеров, впоследствии ФИО10 так и продолжил работу в этой должности, а ФИО11 был переведен газоэлектросварщиком. Кроме того, свидетели пояснили, что на момент увольнения ФИО3 ФИО10 так и продолжал работу на предприятии, а ФИО11 был уволен в ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других доказательствах.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению передаваемых в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорного периода работы истца в общий страховой стаж, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... и у него возникло право на расчет пенсии, исходя из общего страхового стажа с учетом периода его работы в указанном предприятии.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. При этом предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Представленная ФИО3 справка о заработной плате соответствуют изложенным выше требованиям, в связи с чем суд не находит оснований для ее непринятия в качестве доказательства фактически получаемого истцом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме, поскольку с учетом спорного периода работы его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет более 16 лет, что несомненно дает истцу право на пенсионное обеспечение в связи с достижением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж удовлетворить.

Признать решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и отменить его.

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы, получаемой им в период с ДД.ММ.ГГГГ, отраженной в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Петровского городского округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года).

Председательствующий В.В. Монастырский