Дело № 2-175/2017

Решение

Именем Российской Федерации

2 августа 2017 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю., 

с участием истца ФИО2, ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании части дома блоком дома блокированной застройки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании 

<

адрес> г. Мариинский Посад, принадлежащей ФИО2 на праве собственности, жилым домом блокированной застройки с адресом: г. Мариинский Посад, 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнила требования и просит признать 

<

адрес> г. Мариинский Посад, блоком в доме блокированной застройки с адресом: г. Мариинский Посад, 

<

адрес>, обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный при жилом доме блокированной застройки по адресу: г. Мариинский Посад, 

<

адрес>, и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с ФИО2.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 является собственницей квартиры № дома 

<

адрес> в одноэтажном двухквартирном доме. Право собственности на квартиру зарегистрировано за ней ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись регистрации за №. Основанием для регистрации права собственности на квартиру послужило решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 22 октября 2014 года по делу № 2-521/2014 года, вступившее в законную силу 25 ноября 2014 года. 

<

адрес> представляет собой одноэтажное здание, поделенное на две квартиры. В квартире № проживают 

<

данные изъяты>. Их квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому. В мае и в июне 2015 года ФИО2 обращалась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного, по адресу: г. Мариинский Посад, 

<

адрес> собственность. Из ответов, данных администрацией Мариинско-Посадского городского поселения, следует, что по существу данный вопрос не рассмотрен. 23 июля 2015 года ФИО2 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с заявлением о признании квартиры частью жилого дома в целях дальнейшего выкупа земельного участка, прилегающего к дому. 08 сентября 2015 года межведомственная комиссия по результатам обследования признала квартиру частью жилого дома. 25 ноября 2015 года жилому объекту с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>. Дом 

<

адрес> является одноэтажным, состоит из двух блоков (двух квартир), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи имеет общую стену между квартирами без проема, расположен на отдельно сформированном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 

<

данные изъяты> ранее оформили в общую долевую собственность земельный участок, прилегающий к их квартире, то есть к квартире ФИО2 прилегает другой земельный участок, что подтверждается схемой расположения земельных участков, подготовленной ООО «Альфа». ФИО2 для оформления земельного участка в собственность по действующему законодательству необходимо признать квартиру жилым домом блокированной застройки.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях иск не признал по тем мотивам, что 24 июля 2015 г. ФИО2 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с требованием признать квартиру 

<

адрес> частью жилого 

<

адрес> и присвоить адрес: город Мариинский Посад, 

<

адрес>. 03 июля 2015 г. администрация Мариинско-Посадского городского поселения предоставила ответ, что вопрос о предоставлении земельного участка в собственность может быть рассмотрен при представлении документов, связанных с его образованием, в соответствии с п. 1 ст. 11.3. ЗК РФ. Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 25.11.2015 № 428 жилому объекту с кадастровым номером №, присвоен адрес: 

<

адрес>. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. При этом в силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; в силу части 3 указанной статьи квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 

<

адрес> г. Мариинский Посад таким требованиям не отвечает. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в пределах, необходимых для эксплуатации этих зданий, сооружений. Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 г. № 1 при предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям определенным подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, должно предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости. Поскольку земельный участок не был сформирован, у истца не имеется правовых оснований для возложения на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязанности по предоставлению земельного участка в собственность по договору купли-продажи. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв не представил. Суд находит причины неявки неуважительными и рассматривает дело без его участия. 

Третье лицо ФИО5 иск не признала, пояснив, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена принадлежащая ей квартира 

<

адрес>. ФИО2 занимает смежную квартиру в доме. Дом был построен ФГУП «Спиртовой завод Марпосадский» для работников завода. После ликвидации завода квартиры в домах перешли в собственность работников и членов их семей. Она не против того, чтобы ФИО2 предоставили участок под ее квартирой, но против признания дома домом блокированной застройки.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственницей квартиры 

<

адрес> в одноэтажном двухквартирном доме. Право собственности на квартиру зарегистрировано за ней 10 марта 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись регистрации за № на основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 22 октября 2014 года по делу № 2-521/2014 года.

Согласно кадастровому паспорту, техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГг., техническому плану от 19.02.2015г. принадлежащее ФИО2 помещение является квартирой площадью 53,7 кв.м. в 

<

адрес> г. Мариинский Посад.

ДД.ММ.ГГГГг. администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики сообщала ФИО2 о том, что по ее обращению в межевую организацию ООО «Альфа» направлена заявка для формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по 

<

адрес>.

Из ответа ООО «Альфа» от 22 июня 2017г. следует, что в сентябре 2016 года в ООО «Альфа» обратилась представитель истца ФИО1 на основании заявки от 07.09.2016 г. №, поступившей из Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, на межевание земельного участка и постановки его на кадастровый учёт по 

<

адрес>. Мариинский Посад. Так как в домовладении № расположены две квартиры, имеющие общую стену, то провести кадастровые работы по земельному участку при 

<

адрес> не представляется возможным из-за изменившихся требований законодательства. Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 (Редакция от 30.09.2015 г.) размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), возможно на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». ФИО1 было предложено совместно с кадастровым инженером записаться на консультацию в Управление Росреестра по Чувашской Республике. Договор подряда на выполнение межевых работ не заключён, поскольку не представлен документ, подтверждающий, что домовладение ФИО2 является блокированной жилой застройкой.

23 июля 2015 года ФИО2 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с заявлением о признании квартиры частью жилого дома в целях дальнейшего выкупа земельного участка, прилегающего к дому. 08 сентября 2015 года межведомственная комиссия по результатам обследования признала квартиру пригодной для постоянного проживания и частью жилого дома.

Определение «дома блокированной застройки» содержится в ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Правовое положение такого дома, статуса земельного участка, на котором расположен подобный дом в Градостроительном кодексе Российской Федерации не раскрывается.

Определение подобного строения содержится также в Методических рекомендациях по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 № 8, а также в Приказе МЧС России от 24.04.2013 № 288, где указано, что блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит следующие виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из системного толкования ст.ст. 16 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что квартиры являются частью многоквартирного дома. Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. При этом, признаки многоквартирного дома содержатся в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006г. Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно того, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Кроме того многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки следует, что дом блокированной застройки является многоквартирным домом. Для отнесения же многоквартирного дома к домам блокированной застройки необходима совокупность ряда признаков: количество этажей в доме не более чем три, количество блоков (квартир) не превышает десять, каждый из блоков предназначен для проживания одной семьи, каждый из блоков имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, каждый из блоков имеет выход на территорию общего пользования.

Анализируя содержание приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования и содержания данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям неприменимо, и оно не устанавливает для дома блокированной застройки какого-либо иного правового статуса. Такая характеристика здания как «жилой дом блокированной застройки» не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики «нежилое здание», «жилой дом», «многоквартирный дом». Характеристика здания для государственного кадастрового учета как «дом блокированной застройки» в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержится.

Доводы истца о необходимости признания дома жилым домом блокированной застройки с целью получения земельного участка под принадлежащей ей квартирой, а также то обстоятельство, что у собственника другой квартиры сформирован самостоятельный земельный участок, не могут являться основаниями для удовлетворения требований ФИО2, поскольку законность предоставления ФИО5 самостоятельного земельного участка в установленном законом порядке не оспорено, признание какого-либо объекта домом блокированной застройки не является в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации основанием для приобретения права на земельный участок. 

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Такого способа защиты права как признание какого-либо объекта объектом определенного типа законодательство не содержит. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска о признании 

<

адрес> г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, блоком в доме блокированной застройки с адресом: г. Мариинский Посад, 

<

адрес>, следует отказать. 

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе на основании решения суда, предусматривающем образование участка в обязательном порядке (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. При этом категория и вид использования определяется только в отношении индивидуально-определенных земельных участков при их формировании.

Земельный участок, на котором расположена 

<

адрес> г. Мариинский Посад, до настоящего времени не сформирован. В силу этого земельный участок как объект права не существует, поэтому нет оснований для понуждения администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка.

В силу ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (в настоящее время Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии). То есть иск о понуждении поставить на кадастровый учет земельный участок заявлен к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в иске. 

В иске следует отказать полностью. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании 

<

адрес> г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, блоком в доме блокированной застройки с адресом: г. Мариинский Посад, 

<

адрес>, о понуждении поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный при жилом доме блокированной застройки по адресу: г. Мариинский Посад, 

<

адрес>, и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 04.08.2017г.