Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 27 июля 2017 года по делу №2А-1162/2017

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловой Т.П., с участием от административного истца ФИО1 доверенность от 31.03.2016г., от административного ответчика ФИО2 доверенность от (дата). № рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области о признании решения незаконным, обязании внести изменения в кадастровый учет вида разрешенного использования объекта недвижимости 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области № от (дата)., обязать административного ответчика внести изменения в кадастровый учет вида разрешенного использования с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на вид «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с КН № общей площадью ... кв.м. расположенный по адресу (адрес), принадлежащего истцу на праве собственности. 

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № общей площадью ... кв.м. расположенный по адресу (адрес), разрешенное использование: ..., категория земель-.... (дата). истец обратился в УФСГРКиК по ... области с заявлением о проведении кадастрового учета изменений указанного земельного участка, в связи с изменением вида разрешенного использования на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области № от (дата). приостановлено осуществление кадастрового учета, поскольку отсутствуют сведения о соответствующей территориальной зоне, подтверждающей возможность изменения вида разрешенного использования участка.

(дата). в апелляционную комиссию УФСГРКиК по ... области истцом было направлено заявление об обжаловании вышеуказанного решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

(дата). апелляционная комиссия признала обжалуемое истцом решение законным и обоснованным.

Административный истец считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, поскольку согласно правил землепользования и застройки (адрес), утвержденных решением Совета депутатов ... от (дата). №, земельный участок с КН № вблизи (адрес) включен в границы (адрес) и расположен в границах функциональной зоны «...» зоны застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования земельного участка с КН № в соответствии с ПЗЗ-индивидуальное жилищное строительство, что также подтверждается справкой Администрации СП (адрес) от (дата). № и фрагментом карты градостроительного зонирования в (адрес), Новая. Истец полагает, что представленные в орган кадастрового учета документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о виде разрешенного использования спорного участка, вносимые в государственный кадастр недвижимости соответствуют видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны. Из приведенных выше норм следует, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № общей площадью ... кв.м. расположенный по адресу (адрес), разрешенное использование: ..., категория земель-.... 

(дата). истец обратился в УФСГРКиК по ... области с заявлением № о проведении кадастрового учета изменений указанного земельного участка, в связи с изменением вида разрешенного использования на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории (с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на вид «для индивидуального жилищного строительства»). 

К заявлению были приложены следующие документы: справка от (дата). № Администрации ..., постановление от (дата). №, декларация о смене вида разрешенного использования земельного участка от (дата).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области № от (дата). приостановлено осуществление кадастрового учета, поскольку в представленных документах отсутствуют основания для изменения сведений о виде разрешенного использования земельного участка с КН № государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о наличии установленной территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок. В связи с чем, невозможно с достоверностью определить принадлежность данного земельного участка к какой-либо зоне ввиду отсутствия детального описания границ указанных зон. (дата). в апелляционную комиссию УФСГРКиК по ... области истцом было направлено заявление об обжаловании вышеуказанного решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

(дата). апелляционная комиссия признала обжалуемое истцом решение законным и обоснованным.

Поскольку с данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, он обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента.

Согласно п. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 названного Кодекса.

В силу ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений названной статьи. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, в части соответствующих требований.

Согласно ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Как следует из п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеперечисленные нормы права, полагает требования административного истца подлежащими отклонению, поскольку обжалуемое решение было принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных полномочий, оснований для признании оспариваемого решения незаконным не имеется. 

Доказательств того, что принятым решением нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, а также созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов суду не представлено.

Довод истца, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, основан на неправильном толковании и применении норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области о признании решения незаконным, обязании внести изменения в кадастровый учет вида разрешенного использования объекта недвижимости –отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2017 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева