дело № 12-671/17

РЕШЕНИЕ

<

...> 3 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 3.11.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 7.11.2017 г. 

Судья Московского районного суда г. Казани Якунин С.Н; 

заявителя ФИО1;

представителей заявителя Ш., Х., В.,

представителей Приволжского управления Ростехнадзора С., Ю. 

рассмотрев жалобу главного инженера завода 

<

данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер завода 

<

данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Из жалобы следует, что в пункте 1 описания и характера выявленного правонарушения административным органом указано, что не обеспечена полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект, представленных ПАО 

<

данные изъяты> в государственный реестр опасных производственных объектов, а именно на опасном производственном объекте:

1. площадка производства 

<

данные изъяты> завод 

<

данные изъяты> не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект, в связи с: 

-заменой насосов поз.33.3, 70.2 на насосы ЦНС 10/40; насосов поз. 27.2, 79.1 на насосы типа RN фирмы 

<

данные изъяты> насос поз.76.1 на насос ХЕ 80-50-250-A-S;

-установкой дополнительного насоса поз.23.5 типа RN фирмы 

<

данные изъяты> для обеспечения более надежной работы насосов 23.2,3 узла разложения катализаторного комплекса и депропанизации реакционной массы;

-заменой отстойника поз. 22.1 на отстойник большего объема, земенены кипятильники поз.77.1,2 на узле разложения катализаторного комплекса и депропанизации реакционной массы;

1. площадка производства 

<

данные изъяты> завод 

<

данные изъяты> 

-теплообменник поз.4.5;

· насосы поз. 60.1,2; 

-конденсатор поз. 102;

-колонна 37.3, насосы поз. 45.1,2;

· колонна поз. 86; 

· емкость поз 46; 

-мерник поз. 83.

С этим нарушением он не согласен, т.к. ссылка административного органа на нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494, противоречит сведениям, указанным на стр. 2 постановления, о присвоении Площадке производства 

<

данные изъяты> завод 

<

данные изъяты> регистрационного № №

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» состоит из большого перечня обязанностей, какой именно абзац пункта 1 Закона им нарушен, неясно. 

В пункте 2 указано, что не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий цехов № опасного производственного объекта Площадка производства 

<

данные изъяты>, завод «

<

данные изъяты>

· отсутствует нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников; 

· отсутствует оснащение нештатного аварийно-спасательного формирования. 

В пункте 3 указано, что не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий цехов синтеза и гранулирования опасного производственного объекта Площадка производства 

<

данные изъяты>, завод «

<

данные изъяты>

· не аттестовано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников. 

С этим нарушением он также не согласен, т.к. п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» состоит из большого перечня обязанностей, а пункт 2 содержит перечень обязанностей работников опасного производственного объекта. Какой именно абзац пункта 1 и/или пункта 2 данного закона им нарушены, неясно. 

В настоящее время в каждом цехе завода «

<

данные изъяты> разработан план мероприятий полокализации аварий, в соответствии с которым регулярно (раз в месяц) проводятся тренировки, обеспечивая готовность ПАО 

<

данные изъяты> к локализации и ликвидации аварий. Каких-либо доказательств об отсутствии такой готовности цехов не представлено.

Также на заводе «

<

данные изъяты> создано нештатное аварийно-спасательное формирование (свидетельство об аттестации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пункте 4 указано, что не обеспечено выполнение основных задач производственного контроля в части контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии, а также разработкой мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, выразившееся в следующем:

-не проведено в установленном порядке расследование инцидентов, произошедших в ПАО 

<

данные изъяты>

· неисправен датчик температуры на емкости поз. Е-129 в цехе №. 

статья 11 названного Закона состоит из пяти пунктов и административным органом также не конкретизировано, какое из них вменяется в вину.

данные о наличии в цехе № датчика температуры LICA64230 не соответствуют действительности, на емкости Е-129 такой счетчик никогда не устанавливался (Постоянный технологический регламент производства фенола и ацетона, цех №).

В пункте 5 указано, что не обеспечивается безопасная эксплуатация технических устройств в цехе № опасного производственного объекта Площадка производства 

<

данные изъяты> завод 

<

данные изъяты> (per. № №), а именно: в отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, внедрены проекты:

-проект УПКР ПАО 

<

данные изъяты> № по замене отстойника поз. 22.1 на отстойник большего объема.

административный орган не учел, что оборудование в отношении которого не обеспечивается безопасная эксплуатация, находится в процессе монтажа и в эксплуатацию еще не введено. В соответствии с Регламентом № производство изопропилбензола в цехе № имеется два аппарата позиции 22, из которых только один работает, а другой находится в ремонте или резерве. Это подтверждается листами учета пробега оборудования.

В судебном заседании ФИО1 и его представители Ш., Х., В. жалобу поддержали. 

Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ю. пояснила, что в соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» в отношении Общества проведена выездная проверка, по результатам которой составлены акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что ФИО1 допущены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Выслушав заявителя ФИО1, его представителей Ш., Х., В., государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ю., начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора С., изучив материалы административного дела, суд считает постановление подлежащим изменению, по следующим основаниям: 

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по результатам проверки комиссией Приволжского управления Ростехнадзора установлено, что действиями (бездействием) главного инженера завода 

<

данные изъяты> ПАО 

<

данные изъяты> ФИО1 допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: 

п. 1 - не обеспечена полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект, представленных ПАО 

<

данные изъяты> в государственный реестр опасных производственных объектов, а именно на опасном производственном объекте:

1. площадка производства 

<

адрес> не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект, в связи с: 

-заменой насосов поз.33.3, 70.2 на насосы ЦНС 10/40; насосов поз. 27.2, 79.1 на насосы типа RN фирмы 

<

данные изъяты> в корпусе 0402, насос поз. 76.1 на нанос большей производительности ХЕ 80-50-250-A-S в корпусе 409;

-установкой дополнительного насоса поз.23.5 типа RN фирмы 

<

данные изъяты> для обеспечения более надежной работы насосов 23.2,3 узла разложения катализаторного комплекса и депропанизации реакционной массы;

-заменой отстойника поз. 22.1 на отстойник большего объема, замены кипятильники поз.77.1,2 на узле разложения катализаторного комплекса и депропанизации реакционной массы;

1. ) площадка производства 

<

данные изъяты>, завод «

<

данные изъяты> 

-теплообменник поз.4.5;

· насосы поз. 60.1,2; 

-конденсатор поз. 102;

-колонна 37.3, насосы поз. 45.1,2;

· колонна поз. 86; 

· емкость поз 46; 

-мерник поз. 83, чем нарушены п.п. 2,5 ст. 2, п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494. 

Из п. 2. Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из карты учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов следует, что Площадке производства 

<

адрес> присвоен регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГг.; выдано свидетельство о регистрации. 

Из п. 24 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 N 494 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" следует, что основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, являются:

1) изменение состава опасного производственного объекта, в том числе при изменении: количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых дает признак опасности в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ); технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта;

2) изменение адреса места нахождения ОПО;

3) изменение сведений о заявителе, собственнике и (или) сведений, указанных в пункте 20 Регламента;

4) изменение сведений, связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Из должностной инструкции ФИО1 следует, что главный инженер завода обязан обеспечивать контроль:

- за выполнением условий лицензии на виды деятельности в области промышленной безопасности; 

- строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности. 

Таким образом, суд находит установленным нарушение ФИО1, нарушений, указанных в п. 1 постановления. 

п.п. 2, 3 Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий цехов № опасного производственного объекта Площадка производства 

<

данные изъяты>, завод «

<

данные изъяты>

· отсутствует нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников; 

· отсутствует оснащение нештатного аварийно-спасательного формирования, чем нарушены п. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 2 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1091; ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей; п. 14,19, 20 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказ МЧС России от 23.12. 2005г. № 999. 

Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий цехов синтеза и гранулирования опасного производственного объекта «Площадка производства 

<

данные изъяты>, завод «

<

данные изъяты> ПАО 

<

данные изъяты>

- не аттестовано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, чем нарушены п. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 2 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1091; ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей; п. 14,19, 20 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказ МЧС России от 23.12. 2005г. № 999. 

из п. 14 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказ МЧС России от 23.12. 2005г. № 999. следует, что личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

из п. 19 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказ МЧС России от 23.12. 2005г. № 999 следует, что подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя"; 

обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;

участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Из п. 20 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказ МЧС России от 23.12. 2005г. № 999 следует, что обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Из п. 2Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 (ред. от 17.12.2016) "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (вместе с "Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя") Аварийно-спасательные службы (формирования) аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) определяется ее (его) соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу (формирование) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. 

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГг. на заводе 

<

данные изъяты> создано нештатное аварийно-спасательное формирование цеха углеводородного сырья 0401 завода 

<

данные изъяты> ОАО 

<

данные изъяты> о чем выдано свидетельство об аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. 

Как пояснил в суде ФИО1, в каждом цехе завода 

<

данные изъяты> разработан план мероприятий по локализации аварий, в соответствии с которым регулярно (раз в месяц)проводятся тренировки, обеспечивая готовность ПАО 

<

данные изъяты> к локализации и ликвидации аварий. 

Каких либо доказательств об отсутствии такой готовности, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исключить вышеуказанные нарушения за отсутствием состава административного правонарушения. 

п. 4- не обеспечено выполнение основных задач производственного контроля в части контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии, а также разработкой мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, выразившееся в следующем:

-не проведено в установленном порядке расследование инцидентов, произошедших в ПАО 

<

данные изъяты>

-неисправен датчик температуры LICA 64230 на емкости поз. Е-129 в цехе №

Информация в органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представлена, чем нарушены п. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 6 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора №480 от 19.08. 2011г. 

В п. 6. Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 (ред. от 15.08.2017) "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" указан перечень мероприятий, проводимых Организацией (ее руководителем или лицом, его замещающим), эксплуатирующей объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07. 1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" инцидент - это отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса. 

Из п. 2.9 Приказа Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96 (ред. от 26.11.2015) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" следует, что расследование аварий и инцидентов на ОПО, анализ причин опасных отклонений от норм технологического режима и контроля за соблюдением этих норм осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из должностной инструкции ФИО1 следует, что главный инженер завода обязан организовывать своевременное расследование несчастных случаев, инцидентов, аварий, профессиональных заболеваний на заводе, а также разработку и выполнение мероприятий по их предупреждению. 

Таким образом, суд находит установленным нарушение ФИО1, нарушений, указанных в п. 4 постановления. 

П. 5 - Не обеспечивается безопасная эксплуатация технических устройств в цехе № опасного производственного объекта «Площадка производства 

<

данные изъяты> ПАО 

<

адрес> а именно: в отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, внедрены проекты:

- проект УПКР ПАО 

<

данные изъяты> № по замене отстойника поз. 22.1 на отстойник большего объема, чем нарушены п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013г. № 96. 

Из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Из п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. 

Из п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Из должностной инструкции ФИО1 следует, что главный инженер завода обязан организовать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Таким образом, суд находит установленным нарушение ФИО1, нарушений, указанных в п. 5 постановления. 

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №, в котором описаны вышеуказанные нарушения, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, судья полагает, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения,ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, ФИО1 было обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере. 

Из п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность принятого по существу решения, не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, исключить указание на нарушения ФИО1, указанные в п.п. 2,3 Постановления, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Московский районный суд 

<

адрес> Республики Татарстан.

Судья:Якунин С.Н