РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года город Усолье-Сибирское 

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре Тереховой Л.С., с участием истца ФИО1,, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1935/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Усольский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о досрочном назначении пенсии. В обоснование иска ФИО1 указал, что 03.04.2018 он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе №52 от 16.04.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дате право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10 в ред. Постановления кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591) следующие периоды, которые были засчитаны ему ответчиком по Списку №2: работа электромонтером по ремонту электрооборудования в Усольском Ордене Трудового Красного Знамени Производственном объединении «Химпром» с 15.03.1982 по 16.04.1982 (0 г. 1 м. 2 д.), с 27.04.1982 по 11.06.1984 (2 г. 1 м. 15 д.) служба в рядах ВС, с 02.07.1984 по 02.09.1985 (1 г. 2 м. 1 д.), работа электромонтером в Усолье-Сибирском химико-фармацевтическом комбинате с 27.03.1986 по 17.08.1988 (2 г. 4 м. 21 д.), с 20.08.1988 по 21.08.1988 (0 г. 0 м. 2 д.): с 23.08.1988 по 01.09.1989 (1 г. 0 м. 9 д.). Считает отказ в назначении ему досрочной пенсии незаконным, так как эти периоды в соответствии с вышеуказанным Постановлением Кабинета Министров СССР, действующим и в настоящее время, должна были быть включены в специальный стаж работы по Списку №1, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, поскольку в Список №1 подраздела VIII «Химическое производство» под 10800А010 включены рабочие цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, в подраздел XVIII списка №1 «Производство медикаментов, медицинских биологических препаратов и материалов. Химико-фарамацевтическое и фармацевтическое производство» под кодом 1180100а-19861 включены рабочие – электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования в производствах, перечисленных в данном подразделе. В подтверждение характера работы и оспариваемых периодов истец приводит записи о работе во вредных условиях труда в трудовой книжке о работе электромонтером по ремонту электрооборудования. При этом ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии указывается, что период работы электромонтёром по Списку № 1 не учитывается, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость истца на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования. ФИО1 считает, что ответчиком нарушено его право на назначение и получение пенсии, с учетом уточнения исковых требований просил суд: признать за ним право на досрочную пенсию; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе включить периоды работы электромонтером по ремонту электрооборудования в Усольском Ордена Трудового Красного Знамени Производственном объединении «Химпром» с 15.03.1982 по 16.04.1982 (0 г. 1 м. 2 д.), с 27.04.1982 по 11.06.1984 (2 г. 1 м. 15 д.) служба в рядах ВС, с 02.07.1984 по 02.09.1985 (1 г. 2 м. 1 д.), работа электромонтером в Усолье-Сибирском химико-фармацевтическом комбинате с 27.03.1986 по 17.08.1988 (2 г. 4 м. 21 д.), с 20.08.1988 по 21.08.1988 (0 г. 0 м. 2 д.); с 23.08.1988 по 01.09.1989 (1 г. 0 м. 9 д.) в специальный стаж по Списку №1, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 03.04.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, по устному заявлению, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о рассмотрении дела извещена надлежащем образом. В письменном отзыве представитель ответчика возражала против исковых требований, указала, что считает отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии правомерным.

Суд, выслушав истца и его представителя, выслушав свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

Каждому гражданину Российской Федерации, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет и трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Также согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования в производствах, перечисленных в данном подразделе.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) организациями. 

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что установлено п. 3 ст. 13 закона от 27.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) основным критерием для определения права работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. 

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Как указано в ст. 1 п. 2 данного Порядка, подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях": 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В судебном заседании установлено, что 03.04.2018 ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с вредными условиями труда по списку № 1.

Решением УПФ РФ от 16 апреля 2018 года № 52 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 отсутствует при требуемом 5 лет, по Списку № 2 стаж составил 6 лет 9 месяцев 20 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 34 года 10 месяца 5 дней. (л.д. 49-50).

Решением УПФ РФ от 18.04.2018 №16/2 ФИО1 отказано во включении в стаж спорных периодов на основании ст. 22, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.8). 

В стаж на соответствующих видах работ был засчитан период его работы с 15.03.1982 по 16.04.1982 (0 г. 1 м. 2 д.) по Списку № 2, с 27.04.1982 по 11.06.1984 (2 г. 1 м. 15 д.) по Списку № 2 Служба, с 02.07.1984 по 02.09.1985 (1 г. 2 м. 1 д.) по Списку № 2 Усольское Ордена Трудового Красного Знамени Производственное объединение «Химпром» - эл. монтер по ремонту оборудования; с 27.03.1986 по 17.08.1988 (2 г. 4м. 21 д.) Список № 2, с 20.08.1988 по 21.08.1988 (0 г. 0 м. 2 д.) Список №2, с 23.08.1988 по 01.09.1989 (1 г. 0 м. 9 д.) Список № 2 Усолье-Сибирский химико-фармацевтический комбинат – электромонтер по ремонту электро оборудования.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.04.2018 в сведениях СЗВ-К имеются данные о периоде работы ФИО1: Усольское ПО Химпром с 15.03.1982 по 16.04.1982, с 27.04.1982 по 11.06.1984, с 02.07.1984 по 02.09.1985 электромонтер, Усолье-Сибирский химико-фармацевтический комбинат с 27.03.1986 по 01.09.1989 электромонтер без кода льготы (л.д.70).

В соответствии со списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Судом установлено, что в оспариваемые периоды работы ФИО1 был занят на работах с вредными условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д. 10-13), архивными справками (л.д. 76, 77), лицевыми счетами (л.д.93, л.д. 95-99, л.д. 123-126)

Согласно штатным расписаниям цеха 4001 производства №6 за 1981, 1982, 1984, 1985 года указана должность - электромонтер по ремонту электрооборудования (л.д.79-92).

В личной карточке и в личном деле ФИО1 содержатся сведения о том, что он с 15.03.1982 приступил к работе в Усольское ПО «Химпром» электромонтером электрооборудования 4 разряда в цех № 4001 - условия труда указаны как особо-вредные, приказ от 15.03.1982 № 379. 16.04.1982 ФИО1 приказом от 19.04.1982 № 631 в связи с призывом был уволен в связи с прохождением службы в рядах Советской Армии (л.д. 108-109). Вновь принят 02.07.1984 в тот же цех 4001 электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда, условия труда указаны как особо-вредные, приказ от 02.07.1984 № 1190. С 06.12.1984 сдал на эл. монтера по ремонту электрооборудования 5 разряда - условия труда указаны как особо-вредные, приказ от 20.12.1984 № 2709 к. Уволен 02.09.1985 в соответствии с приказом от 29.05.1985 № 1684 согласно личного заявления (л.д. 93-116).

При этом 11.03.1982 и 28.06.1984 ему был проведен инструктаж об особой опасности метанола, применяемого в производстве на предприятии (л.д.107, 111, 112).

В соответствии с технологическими регламентами в цехе 4001 ПО «Химпром» от 07.08.1983 и от 14.11.1989 в цехе производился металлический натрий с использованием чрезвычайно опасных, особо опасных, умеренно-опасных по взрывоопасности химических веществ (л.д. 139-144).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в 1983 году он пришел работать в цех 4001 ПО «Химпром» электромотором, ФИО1 на тот момент уже тоже там работал электромонтером.

Согласно справке установленного образца (л.д.145), уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии ФИО4 работал в Усольском ПО «Химпром» в производстве металлического натрия в период с 31.10.1984 по 14.06.1989 в должности электромонтера цеха 4001, занятым на ремонте профилактике и обслуживании электрооборудования, кроме КИПиА, что предусмотрено списком один разделом VIII подразделом 1080А010. Работа ФИО4 в Усольском ПО «Химпром» также подтверждается представленной им трудовой книжкой на его имя (л.д.146-149).

Приказом от 26.03.1986 ФИО1 с 27.03.1986 принят в Усолье-Сибирский химикофармкомбинат электромонтером по монтажу электрооборудования 4 разряда в цех № 7 с вредными условиями труда (16996) (л.д.120).

Приказом от 28.07.11986 ФИО1 электромонтеру по ремонту электрооборудования присвоен 5 разряд (л.д.121)

В соответствии с приказом № 869 от 30.06.1987 в связи с перетарификацией ФИО1 – электромонтеру электрооборудования установлен 5 разряд (л.д.118-119).

Согласно штатного расписания цеха №7 (по производству ксантинол-никотина) за 1987, перечней изменений в штатное расписание цеха №7 за 1988 год Усолье-Сибирского химико-фармацевтического комбината предусмотрен электромонтер по ремонту эл.оборудования (л.д.127-134).

В соответствии с архивной справкой (л.д.77) ФИО1 уволен 01.09.1989 по ст.29 п.5 КзоТ РСФСР (в порядке перевода на комбинат «Прибайкалье»). В личной карточке ФИО1 содержаться: б/с по семейным обст. 18.08.1988, 19.08.1988, 22.08.1988 - записка об отпуске от 17.08.1988 без номера.

В архивной справке от 26.11.2018 №04-12/409,410 сообщается, что в списках отнесения цехов Усолье-Сибирского химико-фармацевтического комбината по производственным признакам содержатся сведения по цеху №7: Производство (бл.7 цех 7) ксантинола-никотината с шифром 11801010, 11801040 с 18.04.1983, хиназола с шифром 11801010 с 01.11.1988, ацедипрола с шифром 11801040 с 08.05.1990 (л.д.152). В соответствии со списком № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, данные шифры относятся к работам в цехах выполняемым по списку № 1. 

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исходил из того, что истцом не представлены сведения, подтверждающие льготный характер выполняемых им работ, то есть работ, выполняемых на химических производствах с тяжелыми условиями труда. Сданными выводами суд не может согласиться, поскольку представлены доказательства обосновывающие периоды работы истца по списку №1.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В параграфе 12 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 04.08.1956 предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы.

При этом пунктом 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У (с изм. от 09.06.2016) "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" устанавливается, что при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" Периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются.

Вместе с тем, решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 «О признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» признано недействующим положение о невключении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии. 

Анализируя законодательство, учитывая представленные документы, суд признает незаконным решение в части не включения периодов в Усольском Ордена Трудового Красного Знамени Производственном объединении «Химпром» с 15.03.1982 по 16.04.1982 (0 г. 1 м. 2 д.), с 27.04.1982 по 11.06.1984 (2 г. 1 м. 15 д.) служба в рядах ВС, с 02.07.1984 по 02.09.1985 (1 г. 2 м. 1 д.) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, а также в Усолье-Сибирском химико-фармацевтическом комбинате с 27.03.1986 по 17.08.1988 (2 г. 4 м. 21 д.), с 20.08.1988 по 21.08.1988 (0 г. 0 м. 2 д.): с 23.08.1988 по 01.09.1989 (1 г. 0 м. 9 д.) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, поскольку суду были представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие характер его работы с тяжелыми условиями труда, на основании чего суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

Согласно письму ПФР от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания данного письма, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая требования ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд считает установленным, что в оспариваемые периоды истец работал, с постоянной занятостью в течение дня, в должности, занятие которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поэтому спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда. Соответственно подлежат удовлетворению требование о включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в Усольском Ордена Трудового Красного Знамени Производственном объединении «Химпром» с 15.03.1982 по 16.04.1982 (0 г. 1 м. 2 д.), с 27.04.1982 по 11.06.1984 (2 г. 1 м. 15 д.) служба в рядах ВС, с 02.07.1984 по 02.09.1985 (1 г. 2 м. 1 д.) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, а также в Усолье-Сибирском химико- фармацевтическом комбинате с 27.03.1986 по 17.08.1988 (2 г. 4 м. 21 д.), с 20.08.1988 по 21.08.1988 (0 г. 0 м. 2 д.): с 23.08.1988 по 01.09.1989 (1 г. 0 м. 9 д.) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, как дающее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ.

Разрешая вопрос о моменте назначения трудовой пенсии, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 03.04.2018 г., в назначении которой было отказано в виду того, что отсутствовал стаж. 

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной пенсии по старости с 03.04.2018 года, поскольку с учётом включения спорных периодов трудовой деятельности истца в страховой стаж и стаж на специальных видах работ, стаж на соответствующих видах работ согласно Списку № 1 составил 6 лет 10 месяцев 20 дней при требуемом 5 лет, на момент обращения в пенсионный орган истцу исполнилось 55 лет, соответственно у него имелось право на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о досрочном назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда РФ Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 16.04.2018 № 52, № 16/2 от 18.04.2018 в части следующих льготных периодов работы: в Усольском Ордена Трудового Красного Знамени производственном объединении «Химпром» с 15.03.1982 по 16.04.1982, с 27.04.1982 по 11.06.1984, с 02.07.1984 по 02.09.1985, Усолье-Сибирском химико-фармацевтическом комбинате с 27.03.1986 по 17.08.1988, с 20.08.1988 по 21.08.1988, с 23.08.1988 по 01.09.1989.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Усолье-Сибирское иУсольском р-не Иркутской области включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по списку № 1 периоды работы ФИО1 в Усольском Ордена Трудового Красного Знамени Производственном объединении «Химпром» с 15.03.1982 по 16.04.1982, с 27.04.1982 по 11.06.1984, с 02.07.1984 по 02.09.1985, Усолье-Сибирском химико-фармацевтическом комбинате с 27.03.1986 по 17.08.1988, с 20.08.1988 по 21.08.1988, с 23.08.1988 по 01.09.1989.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию с 03.04.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова