Дело № 2а-1027/2024

УИД 42RS0035-01-2024-001569-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 21 ноября 2024 г. 

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе: 

судьи Гончалова А.Е., 

при секретаре Тодышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» о признании незаконным решения исполнительного органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным решения исполнительного органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в администрацию городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., с видом разрешенного использования для ведения огородничества, находящегося в муниципальной собственности: 

<

адрес>. К Заявлению были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием следующих оснований: земельный участок находится в границах территории. Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, поскольку оно противоречит пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы административного истца. Административный ответчик ссылается на ст. 1 ГрК РФ, в которой перечислены зоны с особыми условиями использования территорий. Однако в данной статье не поименованы зоны особого регулирования градостроительной деятельности, а именно границы горного отвода. Статьей 105 ЗК РФ также перечислены виды зон с особыми условиями использования территорий, при этом, зона особого регулирования градостроительной деятельности, а именно граница горного отвода в ст. 105 ЗК РФ не поименована. Следовательно, ссылка административного ответчика на зону особого регулирования градостроительной деятельности, а именно в границах горного отвода, с указанием ст. 1 ГрК РФ не имеет правовых оснований. Согласно Правилам землепользования и застройки пгт. Шерегеш, утверждённым Постановлением Коллегии Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ-4 зона застройки жилыми садовыми домами высотой не выше трех надземных этажей. Согласно Правилам землепользования и застройки пгт. Шерегеш, утверждённым Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 3.2.4. Зона застройки жилыми садовыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 4), предусматривает, в том числе виды такие виды разрешенного использования как ведение садоводства, код вида 13.2, осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 хозяйственных построек и гаражей; для индивидуального жилищного строительства с кодом 2.1, размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Административным ответчиком не представлено доказательств, что испрашиваемый истцом земельный участок ограничен в обороте, и не может быть предоставлен в аренду. Вместе с тем, не представлено доказательств того, что спорный земельный участок находится в аренде у недропользователя АО «Евразруда». Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что нахождение спорного земельного участка в границах горного отвода позволяет органу местного самоуправления осуществлять распоряжение земельным участком путем передачи земельного участка в аренду под огородничество. Кроме того, уполномоченный орган в оспариваемом решении не привел норму закона, которая запрещала бы образование земельного участка, расположенного в границах горного отвода, а также не представил доказательства установления в отношении территории, на которой расположен земельный участок, зоны с особыми условиями использования территорий в соответствии с требованиями статей 104 - 107 ЗК РФ. Перечень видов зон с особыми условиями использования территории определен в статье 105 ЗК РФ. Территория, горного отвода, в перечне зон с особыми условиями использования территории не указана. Таким образом, в силу положений действующего законодательства такая зона не утверждена, что исключает возможность применения ограничений в образовании испрашиваемого земельного участка. Административным ответчиком не представлены доказательства установления в качестве зоны с особыми условиями использования территорий, указанных в статье 105 ЗК РФ. Согласно Горноотводному акту к лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ, АО «Евразруда» предоставлен горный отвод, расположенный: 

<

адрес>, в котором установлены границы. Данным горноотводным актом аннулирован горноотводный акт от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом доказательств, что спорный земельный участок находится в аренде у АО «Евразруда», в санитарной зоне и зоне обрушения, суду не представлено. Как и не представлены доказательства, что спорный земельный участок находится в зоне обрушения, в санитарной зоне, что он изымался под муниципальные нужды. Таким образом, наличие лицензии и горного отвода не предоставляет пользователю недр право, безусловно контролировать не связанную с пользованием недрами деятельность собственника земельного участка, поскольку недра как часть земной коры не являются частью земельного участка (земной поверхности), находятся в государственной собственности и выступают в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. Кроме того, административным ответчиком не представлены доказательств, свидетельствующих о том, что образование земельного участка, согласно представленной схеме, приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Администрации Городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> для ведения огородничества. Обязать Администрацию Городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» повторно, в установленный законом срок, рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.3-9).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика - администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.79). 

Кроме того, представитель административного ответчика - администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» ФИО3 предоставил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что возражает против удовлетворения требований истца по следующим обстоятельствам. ФИО1 обратилась в администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. По результатам рассмотрения заявления административного истца и приложенных к нему документов установлено наличие следующих оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно карте градостроительного зонирования, которая является неотъемлемой частью Правил землепользования и застройки пгт.Шерегеш, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 353 (в редакции от 12.04.2024 №181), Горноотводного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным 

<

данные изъяты> формируемый земельный участок расположен в пределах зоны особого регулирования градостроительной деятельности, а именно в границах горного отвода, в границе зоны возможного внезапного образования провалов, что подвергает возможному риску причинения вреда жизни и здоровью истца, а также возможное в будущем причинение вреда имуществу. Таким образом, в соответствии с Административным регламентом, ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка. Просит суд отказать административному истцу в удовлетворении его требований в связи с тем, что административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 не нарушено законодательство РФ (л.д.44-46).

Представитель заинтересованного лица АО ЕВРАЗ ЗСМК - ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кроме того, предоставил возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что Административный истец в иске указывает, что решением Администрации Шерегешского городского поселения ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по основаниям нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне горного отвода АО «ЕВРАЗ ЗСМК». С требованиями, изложенными в административном исковом заявлении АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не согласно по следующим основаниям: подземная разработка рудных месторождений сопровождается образованием пустот в массиве горных пород, заполняемых обрушенными породами или искусственными материалами, по своему состоянию и свойствам существенно отличающимися от вынутого полезного ископаемого. Это приводит к изменению поля напряжений в массиве горных пород и нарушению существовавшего естественного равновесия, сопровождающегося при определенных условиях сдвижением и деформацией горных пород. Процесс сдвижения, развиваясь в массиве горных пород, может привести к разрушению горных выработок, а достигая земной поверхности, к деформированию её и появлению разрушительных деформаций в зданиях и сооружениях, а также к проникновению воды в выработки из подрабатываемых водных объектов. В общем случае подземная разработка рудных тел сопровождается образованием на поверхности воронок, провалов, террас, трещин и проявлением плавных сдвижений. Параметры сдвижений и развитие процессов сдвижения горных пород и земной поверхности контролируется по наблюдательной станции, состоящей из профильных линий, заложенных на земной поверхности месторождения согласно требованиям «Инструкции по наблюдениям за сдвижением горных пород и земной поверхности при «подземной разработке рудных месторождений: утв. Госгортехнадзором СССР 03.07.1986». Фактическое положение границ зон влияния горных разработок определяется на основе величин сдвижений и деформаций, зафиксированных инструментальными методами измерений по наблюдательной станции в соответствии с критериальными параметрами, установленными «Инструкцией по наблюдениям за сдвижением горных пород и земной поверхности при подземной разработке рудных месторождений : утв. Госгортехнадзором СССР 03.07.1986» и «Указаниями по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на железорудных месторождениях ОАО «Евразруда»: согл. Управлениями по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской обл. 09.10.2006 и по Республике Хакасия РФ 16.11.2006». Ожидаемое на земной поверхности положение границ опасного влияния горных разработок определяется от планируемых к отработке запасов полезных ископаемых согласно разрабатываемой проектной документации. В настоящее время отработка запасов Шерегешевского месторождения осуществляется на основании проектной документации: - Проектная документация «Вскрытие и отработка запасов Шерегешевского месторождения» / ООО «СПб-Гипрошахт». - Санкт-Петербург, 2014; - Проектная документация «Вскрытие и отработка запасов Шерегешевского месторождения»/АО «Гипроцветмет». - Москва, 2020; - Проектная документация «Технический проект «Разработка Шерегешского "железорудного месторождения» / ООО «Бюро горного проектирования». - Санкт-Петербург, 2021, которая согласована и утверждена в установленном порядке и на которую получено положительное заключение Главгосэкспертизы. Ожидаемые границы зон опасных сдвижений и возможного внезапного образования провалов на земной поверхности участка «Новый Шерегеш» определено и обосновано в специально выполненной научно-исследовательской работе «Обоснование возможности эксплуатации охраняемых объектов на земной поверхности участка «Новый Шерегеш» Шерегешевского месторождения при полной отработке запасов. Результаты НИР 2014 г. подтверждены исследованиями 2015 - 2023 гг. Для предотвращения обрушения земной поверхности участка «Новый Шерегеш» в зоне возможного внезапного образования провалов в районе улиц В. Волошиной и Островского в проектной документации «Вскрытие и отработка запасов Шерегешевского месторождения»/ООО «СПб-Гипрошахт» (Санкт-Петербург, 2014) предусмотрено- временная консервация запасов блока № 190 и блока № 170, возможность отработки которых будет определяться фактическим развитием сдвижений и деформаций земной поверхности по отдельной проектной документации; - прекращение эксплуатации домов № по 

<

адрес>, предоставление собственникам аналогичного жилья, возмещение им убытков и их переселение в аналогичное жилье, расположенное за пределами опасной зоны, в срок до 2035 г. (с учетом рекомендаций НИЦ «Геомеханика» СибГИУ и календарным графиком развития горных работ); - закрытие участка автодороги по 

<

адрес>, попадающего в зону возможного внезапного образования провалов, при появлении в районе ее критериальных значений, свидетельствующих о возможности развития трещин и уступов, с установкой ограждений с соответствующими запрещающими знаками. В виду того, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне внезапного образования провалов земной поверхности горного отвода АО «ЕВРАЗ ЗСМК», предоставление земельного участка в обозначенных координатах приведет к возникновению угрозы жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества. Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (л.д.74-76).

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право: 

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

2.1) привлекать для осуществления пользования недрами юридических и физических лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в порядке, установленном настоящим Законом, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

4) осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, в порядке, установленном настоящим Законом, использовать отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами или соглашением о разделе продукции, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;

6.1) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I - V классов опасности, а также для целей, предусмотренных частями третьей - седьмой статьи 19.1 настоящего Закона, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) использовать для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией и (или) проектом рекультивации земель;

9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 обратилась в Администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешённого использования для огорода, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения вынесено решение № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании о предоставлении вышеуказанного земельного участка с видом разрешённого использования для огорода (л.д.11).

Из содержания оспариваемого решения административного ответчика судом установлено, что основанием для отказа послужило расположение испрашиваемого участка в границах горного отвода, в границе зоны возможного внезапного образования провалов, кроме того, указано, что любая деятельность, связанная с использованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр - АО «ЕВРАЗ ЗСМК», которому он предоставлен (л.д.11).

Как следует из предоставленной административным ответчиком выкопировки из карты градостроительного зонирования территории, являющейся частью Правил землепользования и застройки пгт. Шерегеш, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в пределах зоны особого регулирования градостроительной деятельности, а именно в границах горного отвода, в границе зоны возможного внезапного образования провалов, не предназначенной для индивидуально-жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, в том числе и огородничества (л.д.47-48).

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч. 2.1 Статьи 37).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 Статьи 37).

Согласно ч.21 ст.45 ГрК РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Как установлено судом, истец с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории, где располагается испрашиваемый им земельный участок, не обращался.

В соответствии со ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Как установлено судом, согласно Горноотводному акту к лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ АО «ЕВРАЗ ЗСМК» предоставлено Шерегешское месторождение для развития и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (л.д.19-21).

Испрашиваемый истцом ФИО1 земельный участок по адресу: 

<

адрес>, согласно представленной АО «ЕВРАЗ ЗСМК» Схеме расположения испрашиваемого земельного участка на плане горного отвода АО «ЕВРАЗ ЗСМК» расположен в зоне горного отвода АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (л.д.47-48).

Согласно Плану границ горного отвода, предоставленной АО «Евраз ЗСМК» испрашиваемый земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположен в зоне производства работ АО «Евраз ЗСМК» работ по добыче руды (л.д.21).

Согласно п. 5 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

Анализируя приведенные выше нормы права в совокупности с исследованными доказательствами, суд считает, что Администрация Шерегешского городского поселения обоснованно отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 5.12.2024 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд г.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов