Гражданское дело 2-854/2021 

В мотивированном виде 

решение

 изготовлено 02 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Лукичевой Л.В., 

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» - ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика войсковой части 34081 – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», войсковой части № ******, федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к ответчикам федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», войсковой части № ******, федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 34081. С ДД.ММ.ГГГГ являлся участником накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира воинской части 34081 он был уволен с военной службы, основанием для увольнения явилось признание истца военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира воинской части 34081 истец был исключен из списков личного состава воинской части 34081. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес командира воинской части 34081 был подан рапорт (заявление) о выплате всех накоплений, учтенных на накопительном счете, как участника НИС. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес начальника ФГКУ 2Центррегионжилье МО РФ» было подано заявление о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступили денежные средства в размере 1565363 руб. 45 коп. Указанные денежные средства были перечислены ФГКУ «Росвоенипотека» в счет выплаты накоплений, учтенных на накопительном счете как участника НИС.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступили денежные средства в размере 1885910 руб. 08 коп. Указанные денежные средства были перечислены ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в счет выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС.

При этом в силу положений Приказа Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», денежные средства, выплаченные истцу в счет накоплений, учтенных на накопительном счете, как участника НИС должны были поступить на счет ФИО2 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а денежные средства, выплаченные в счет дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС должны были поступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку денежные средства были выплачены с просрочкой установленных сроков, в силу положений ч.1, 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец ФИО2 просил взыскать с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами в общем размере 176799 руб. 96 коп., из которых: 81014 руб. 56 коп. за несвоевременно выплаченную накопительную часть денежных средств, 95785 руб. 40 коп. за несвоевременно выплаченные денежные средства, дополняющие накопления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на правопреемника – федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил для представления своих интересов представителя по доверенности. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям, в том числе по доводам дополнительно представленных письменных возражений на отзывы ответчиков, согласно которым выводы ответчиков об отсутствии оснований для взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ являются ошибочными, поскольку отношения между истцом и ответчиками не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Проценты по ст. 395 ГК РФ подлежат выплате независимо от оснований возникновения обязательства. 

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») - ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела. С учетом дополнительно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что в соответствии с Правилами ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФГКУ «Росвоенипотека» осуществляет открытие, закрытие, а также внесение изменений в именной накопительный счет на основании сведений регистрирующих органов.

Именной накопительный счет (ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) ФИО2 открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о включении его в НИС, поступивших от регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором участник НИС проходит военную службу. 

ИНС участника закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения ДД.ММ.ГГГГ.

Накопления для жилищного обеспечения в рамках НИС на основании сведений, поступивших из регистрирующего органа (вх. № ****** нс от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1565363 руб. 45 коп., в том числе доход от инвестирования с ДД.ММ.ГГГГ в размере 124930 руб. 19 коп., переведены ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет участника НИС. 

В связи с установлением Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» нерабочих дней в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с введением Указом Мэра г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на территории города Москвы режима повышенной готовности, сроки рассмотрения сведений на выплату накоплений на этот период были увеличены. 

На основании сведений регистрирующего органа о восстановлении указанного военнослужащего в реестре участников и исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИНС участника восстановлен и закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Остаток накоплений на ИНС участника НИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 91135 руб. 05 коп., в том числе доход от инвестирования с III кв. 2020 года по I кв. 2021 года в размере 2693 руб. 99 коп.

Таким образом, ФГКУ «Росвоенипотека» самостоятельных действий в отношении ведения накопительных счетов участников НИС, в том числе по выплате накоплений, не наделено; оно компетентно выполнять возложенные обязанности по ведению таких счетов лишь на основании представленных сведений; все действия по ведению именных накопительных счетов участников НИС являются производными от решений регистрирующего органа.

Кроме того, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ни иными нормативными актами, регулирующими порядок выплаты накоплений и денежных средств, дополняющих накопления, штрафные санкции за несвоевременную выплату денежных средств не предусмотрены. 

Ни накопления, ни денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, до их получения истцом не могут быть признаны собственностью или доходом истца, поскольку указанные денежные средства выделяются из федерального бюджета и используются по целевому назначению, что говорит о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. 

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (далее – Управление) - ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменных возражений, указав, что на Управление в соответствии с п. 71 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» возложены обязанности по проведению проверки представленных документов о выплате дополнительных денежных средств бывшим участникам НИС; направлению в Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ бюджетной заявки на истребование необходимых для осуществления выплаты дополнительных денежных средств лимитов бюджетных обязательств; при наличии задолженности ФГКУ «Росвоенипотека» перечисление ее последнему; выплате получателю, указанному в заявлении бывшего участника НИС (члена его семьи) дополнительных денежных средств. Ранее действовавший п. 71 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, содержал аналогичные требования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило решение ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ о выплате истцу дополнительных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением возвращены без реализации документы на выплату ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в связи с ненадлежащим оформлением приложенных документов к решению о выплате. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления повторно поступило решение ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере 1885910 руб. 08 коп. с полным пакетом надлежаще оформленных документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ направлена заявка на истребование лимитов бюджетных обязательств для осуществления выплат участникам НИС, в том числе ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступили сведения о задолженности бывшего участника НИС ФИО2 перед ФГКУ «Росвоенипотека».

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Управления поступили лимиты бюджетных обязательств, в том числе для выплаты ФИО2 дополнительных денежных средств бывшего участника НИС. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением осуществлено перечисление ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере 1885910 руб. 08 коп., что подтверждается платежным поручением № ******. 

Таким образом, Управлением порядок осуществления выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, - не нарушен. 

Кроме того, Управление какими-либо дискреционными полномочиями в вопросе принятия решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не обладает, действует в пределах своей компетенции исключительно в качестве исполнителя финансовых обязательств Министерства обороны РФ. 

Из буквального содержания положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера. Эта норма определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг. 

В данном случае правоотношения, возникшие между истцом и органами военного управления по выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не носят гражданско-правовой характер.

Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются из средств федерального бюджета, которые выделяются конкретным получателям бюджетных средств на финансирование определенных целей. Эти суммы не считаются денежными средствами ответчиков как юридических лиц, финансируемых из федерального бюджета.

Являясь расходными обязательствами государства социального характера, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, не могут быть признаны денежными средствами, на которые могут начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами (ч.3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Представитель ответчика войсковой части 34081 – ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Из представленного в материалы дела отзыва указанного ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с иском об оспаривании действий, связанных с досрочным увольнением с военной службы в запас и исключении из списков личного состава. Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично, на командира в/ч 34081 возложена обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** путем переноса даты исключения ФИО2 из списков личного состава в/ч 34081 на ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ и поступило в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом войсковой части 34081 – сержантом ФИО8, руководствуясь приказом МО РФ «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», войсковая часть 34081 сформировала и доставила лично (передав их в секретариат ФГКУ «Центррегионжилье») комплект документов на исключение из реестра участников НИС на ФИО2 (исх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) и комплект документов на выплату накоплений на именном накопительном счете участника НИС (исх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) в ФГКУ «Центррегионжилье» в 

<

адрес> (вх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, войсковой частью были выполнены возложенные на нее обязательства. 

По сведениям, имеющимся в войсковой части, ФГКУ «Центррегионжилье» в г. Екатеринбург направило сводный список в Департамент жилищного обеспечения г. Москва (исх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ), в пункте № ****** сводной ведомости на исключение из реестра накопительно-ипотечной системы участников НИС указан ФИО2, пакет документов на выплату накоплений на именном накопительном счете (исх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ), в пункте № ****** указан ФИО2

В настоящем деле, спорные отношения связаны в реализацией ФИО2 права на жилищное обеспечение. Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются из средств федерального бюджета, которые выделяются конкретным получателям бюджетных средств на финансирование отдельных целей. Указанные суммы не считаются денежными средствами ответчиков как юридических лиц, финансируемых из федерального бюджета и являются расходными обязательствами государства социального характера. В связи с чем, взыскание с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании ст. 395 гражданского кодекса ФИО1 Федерации противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям. 

Дополнительно представителем ответчика войсковой части 34081 – ФИО7 суду указано, что войсковой частью 34081 документы в ФГКУ «Центррегионжилье» почтой не направляются, все передается по журналу, при этом документы просто кладутся в специально отведенное место, никто в журнале за получение документов не расписывается.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. В ранее представленном в материалы дела письменном отзыве представитель ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО9 против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что документы для принятия решения о выплате либо об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в отношении ФИО2 из войсковой части 34081 поступили в ФГКУ «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ******). Данные документы были рассмотрены и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате дополнительных денежных средств. Данное решение принято в установленные сроки – 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату. ДД.ММ.ГГГГ, то есть также с соблюдением установленного срока, данное решение было направлено в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», однако Управлением ДД.ММ.ГГГГ документы были возвращены без реализации в связи с тем, что в нарушение Порядка копия послужного списка не была заверена, в копии послужного списка дата исключения из списков личного состава воинской части не соответствует дате, указанной в выписке из приказа командира войсковой части 34081 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и расчете размера дополнительных денежных средств, в справке о выслуге лет ФИО2 отсутствуют реквизиты, в тексте расчета суммы денежных средств указаны неверные денежные суммы. После устранения ФГКУ «Центррегионжилье» заявленных недостатков, документы были направлены в Управление ДД.ММ.ГГГГ. Выплата Управлением дополнительных денежных средств осуществлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, то есть в трехмесячный срок со дня поступления заявления о получении выплаты в ФГКУ «Центррегионжилье». Оснований для взыскания в пользу истца процентов, предусмотренных ч.1 ст. 395 ГК РФ не имеется.

После объявления в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ перерыва до ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии отложении судебного заседания до ДД.ММ.ГГГГ (в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года»), представителем ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 требование суда о предоставлении сведений, подтверждающих как дату получения ФГКУ «Центррегионжилье» от войсковой части 34081 документов по основной выплате, так и дату направления (передачу) таких документов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ суду не представлено.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель указанного третьего лица ФИО10 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ о проведении судебного заседания в отсутствие представителя МО РФ Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца ФИО2 – ФИО5, представителей ответчиков ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» - ФИО6, ФГКУ «Росвоенипотека» - ФИО3, представителя ответчика войсковой части 34081 – ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – 117-ФЗ) регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих. Им определены участники накопительно-ипотечной системы, основания, порядок и сроки выплаты денежных средств, уполномоченные органы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 10117-ФЗ является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 34081. 

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 34081 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (л.д. 13), приказом командира войсковой части 34081 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга Свердловской области. 

Общая продолжительность военной службы старшего прапорщика ФИО2 в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 6 месяцев.

Являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился: с рапортом к командиру воинской части 34081 о выплате всех накоплений, учтенных на накопительном счете, как участника НИС (л.д.16), а также с заявлением к начальнику ФГКУ «Центррегионжилье» о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступили денежные средства в размере 1565363 руб. 45 коп. Указанные денежные средства были перечислены ФГКУ «Росвоенипотека» в счет выплаты накоплений, учтенных на накопительном счете как участника НИС (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступили денежные средства в размере 1885910 руб. 08 коп. Указанные денежные средства были перечислены ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в счет выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС (л.д. 18).

Ссылаясь на нарушение ответчиками положений Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действующего на момент возникновения спорных отношений) в части установленных сроков по производству выплат (пункты 48-51, 53, 61, 73), и указывая, что денежные средства, выплаченные истцу как участнику НИС в счет накоплений, учтенных на накопительном счете, должны были поступить на счет ФИО2 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а денежные средства, выплаченные в счет дополняющих накопления для жилищного обеспечения, должны были поступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, истец, в силу положений частей 1, 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами в общем размере 176799 руб. 96 коп., из которых: 81014 руб. 56 коп. за несвоевременно выплаченную накопительную часть денежных средств, 95785 руб. 40 коп. за несвоевременно выплаченные денежные средства, дополняющие накопления.

Из представленных ответчиками к письменным возражениям документов, а также истребованного судом из военной прокуратуры Екатеринбургского гарнизона материала прокурорской проверки № ****** по жалобе ФИО2 на действия органов военного управления, в частности представления заместителя военного прокурора гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, следует, что после получения войсковой частью 34081 рапорта ФИО2 о выплате ему всех накоплений, учтенных на накопительном именном счете и дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в нарушение требований, изложенных в п. 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, устанавливающего обязанность уполномоченных лиц воинской части направлять в подразделение жилищного обеспечения сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, не позднее первого числа месяца следующего за отчетным периодом, ответственным должностным лицом войсковой части 34081 – сержантом ФИО8 документы на предоставление указанной выплаты ФИО2 направлены в ФГКУ «Центррегионжилье» лишь в январе 2020 года.

При этом из письменного отзыва представителя ответчика войсковой части 34081 – ФИО7 следует, что уполномоченным должностным лицом войсковой части 34081 – сержантом ФИО8 комплект документов на исключение из реестра участников НИС на ФИО2 и комплект документов на выплату накоплений на именном накопительном счете участника НИС были лично доставлены в ФГКУ «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование чего представлена копия журнала учета исходящих документов. Между тем, каких-либо сведений, подтверждающих вручение либо получение специалистом ФГКУ «Центррегионжилье» указанных комплектов документов, представленная копия журнала не содержит. В связи с чем, к доводам указанного ответчика о передаче комплектов документов в отношении ФИО2 в ФГКУ «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически. 

Из представленной представителем ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» (до замены ответчика) ФИО9 копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ о направлении войсковой частью 34081 в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» документов на ФИО2 для получения денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС следует, что таковое было получено ФГКУ «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ, о чем поставлен входящий штамп № ******.

Сведений, достоверно подтверждающих дату получения ФГКУ «Центррегионжилье» от войсковой части 34081 комплекта документов в отношении ФИО2 для получения накоплений на именном счете для жилищного обеспечения участника НИС суду ни представителем войсковой части 34081, ни представителем ФГКУ «Центррегионжилье» (а после замены ответчика представителем ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации) суду не представлено.

При этом после получения ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» документов в отношении ФИО2 о выплате денежных средств, дополняющих накопления, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» принято решение о выплате ФИО2 дополнительных денежных средств в размере 1885910 руб. 08 коп., которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», а также о принятом решении сообщено письмами командиру войсковой части 34081 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решение о выплате ФИО2 дополнительных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате, было получено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» документы на выплату дополнительных денежных средств в отношении ФИО2 были возвращены в ФГКУ «Центррегионжилье» без реализации в связи с указанными в письме недостатками оформления документов: копия послужного списка не заверена, в копии послужного списка дата исключения из списков личного состава воинской части не соответствует дате, указанной в выписке из приказа командира войсковой части 34081 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и расчете размера дополнительных денежных средств, в справке о выслуге лет ФИО2 отсутствуют реквизиты, в тексте расчета суммы денежных средств указаны неверные денежные суммы. 

После устранения ФГКУ «Центррегионжилье» заявленных недостатков, документы были получены Управлением ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ направлена заявка на истребование лимитов бюджетных обязательств для осуществления выплат участникам НИС, в том числе ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Управления поступили лимиты бюджетных обязательств, в том числе для выплаты ФИО2 дополнительных денежных средств бывшего участника НИС. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением осуществлено перечисление ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере 1885910 руб. 08 коп., что истцом не оспаривалось. 

Выплата Управлением дополнительных денежных средств осуществлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, то есть в трехмесячный срок как со дня поступления заявления о получении выплаты в ФГКУ «Центррегионжилье» (ДД.ММ.ГГГГ), так и с момента получения Управлением надлежаще оформленного комплекта документов из ФГКУ «Центррегионжилье» (ДД.ММ.ГГГГ).

Из пояснений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3 следует, что именной накопительный счет (ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) ФИО2 открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о включении его в НИС, поступивших от регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором участник НИС проходит военную службу. ИНС участника закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения ДД.ММ.ГГГГ. Накопления для жилищного обеспечения в рамках НИС на основании сведений, поступивших из регистрирующего органа – вх. № ****** нс от ДД.ММ.ГГГГ – в размере 1565363 руб. 45 коп., в том числе доход от инвестирования с ДД.ММ.ГГГГ в размере 124930 руб. 19 коп., переведены ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет участника НИС. В связи с установлением Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» нерабочих дней в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с введением Указом Мэра г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № ******-УМ на территории города Москвы режима повышенной готовности, сроки рассмотрения сведений на выплату накоплений на этот период были увеличены. На основании сведений регистрирующего органа о восстановлении указанного военнослужащего в реестре участников и исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИНС участника восстановлен и закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Остаток накоплений на ИНС участника НИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 91135 руб. 05 коп., в том числе доход от инвестирования с III кв. 2020 года по I кв. 2021 года в размере 2693 руб. 99 коп.

Анализ представленных сторонами в материалы дела доказательств подтверждает, что как выплата накоплений для жилищного обеспечения в рамках НИС в размере 1565363 руб. 45 коп., так и выплата денежных средств, дополняющих накопления, в размере 1885910 руб. 08 коп. были произведены с нарушением установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и положений Приказа Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» сроков, если их исчисление производить с даты обращения истца с соответствующими заявлениями, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на изложенное, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных положениями частей 1, 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает на основании следующего. 

В соответствии с частями 1, 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Основной целью Федерального закона № 117-ФЗ является регулирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, являющейся одной из форм реализации права военнослужащих на жилище. Участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в Реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию (пункт 8 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ).

Таким образом, данные денежные средства не могут быть использованы в гражданском обороте.

Согласно части 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Требования ФИО2 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами вытекают из правоотношений по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в порядке накопительно-ипотечной системы, которая регулируется Федеральным законом, и, следовательно, оснований для применения положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей начисление процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате – не имеется. 

Правоотношения между ФИО2 и ответчиком войсковой частью 34081 не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, а выплата денежных средств участников накопительно-ипотечной системы является расходным обязательством государства и не может быть признана денежными средствами, на которые могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами. Федеральным законом № 117-ФЗ не предусмотрена неустойка за выплату денежных средств за пределами сроков, предусмотренных этим Законом.

При этом суд обращает внимание, что выплата ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств в размере 1565363 руб. 45 коп. произведена с учетом дохода от инвестирования с ДД.ММ.ГГГГ в размере 124930 руб. 19 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», войсковой части № ******, федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Л.В. Лукичева