Дело № 2а-1302/2024

УИД: 42RS0007-01-2024-001054-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 23 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., 

при секретаре Спириной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, в котором просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени за 2017,02018 гг. в размере 6115,33 рублей, в том числе: недоимки по транспортному налогу по сроку уплаты **.**,** в сумме 2455,00 рублей; недоимки по транспортному налогу по сроку уплаты **.**,** в сумме 2455,00 рублей; задолженности по пени в сумме 1205,33 рублей.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, однако, не исполнил свою обязанность по уплате транспортного налога за 2017-2018 гг. Согласно сведениям ГИБДД, в собственности ФИО1 находится транспортное средство, указанное в налоговых уведомлениях № ** от **.**,**, № ** от **.**,**. Срок уплаты транспортного налога за 2017 год не позднее 01.12.2018, за 2018 год не позднее 01.12.2019 года. Ответчику были направлены налоговые уведомления №38011903 от 29.08.2018, №38509033 от 25.07.2019 с указанием сумм транспортного налога за 2017,2018 гг. Однако, в установленный срок ФИО1 не уплатил задолженность по транспортному налогу за 2017,2018 гг., что составляет 4910 рублей. Административному ответчику были направлены требования № ** от **.**,**, № ** от **.**,**. В установленный срок в требованиях, суммы транспортного налога ответчиком внесены не были. 

В обосновании ходатайства о восстановлении срока для обращения с иском в суд, административный истец указывает, что срок пропущен по уважительной причине. Налоговым органом в мировой суд направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени. **.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... вынесен судебный приказ № ** о взыскании задолженности. **.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... вынесено определение об отмене судебного приказа. Однако, инспекция с административным исковым заявлением поле отмены судного приказа № ** не обращалась. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования не признал, считает, что административным истцом пропущен срок для взыскания налогов за 2017,2018 гг.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Из положений части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области N 95-ОЗ от 28.11.2002 г. "О транспортном налоге" на территории Кемеровской области вводится транспортный налог.

На основании ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу п.п. 1, 4 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лица в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Как установлено в судебном заседании в собственности ФИО1 находилось транспортное средство:

- ГАЗ 27527, г/н № **, налоговая база – 98,20 л.с., налоговая ставка – 25,00 руб./л.с., количество месяцев владения – 12 с 2017-2018 гг., сумма налога к уплате за 2017 – 2455 рублей, за 2018 гг. – 2455 рублей (л.д.13,14).

В установленный ст. 52 НК РФ срок, налогоплательщику было направлено налоговое уведомление в адрес ФИО1 № ** от **.**,** о необходимости уплаты налога за 2017 год в сумме 2455 рублей (л.д.9). 

Затем, в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № ** от **.**,** о необходимости уплаты налога за 2018 год в сумме 2455 рублей (л.д.10). 

В установленный срок в добровольном порядке налог уплачен не был. 

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику было направлено требование № ** по состоянию на **.**,** в срок до **.**,** об оплате задолженности по транспортному налогу за 2017 год в сумме 2455 рублей, а также, пени в размере 34,62 рублей (л.д.7).

Также, было направлено требование № ** по состоянию на **.**,** в срок до **.**,** об оплате задолженности по транспортному налогу за 2018 год в сумме 2455 рублей, а также, пени в размере 34,02 рублей (л.д.8).

Требования по уплате налога, пени исполнены не были.

Суд, разрешая требование о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на искового заявления, исходил из следующего.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с отменой судебного приказа административный истец обратился с иском в суд с настоящим исковым заявлением, в котором наряду с заявленными требованиями, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в суд.

В обоснование своих возражений, административным ответчиком предоставлено требование Межрайонной ИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу № ** об уплате задолженности по состоянию на **.**,** по транспортному налогу в размере 7978,99 рублей, пени 1985,94 рублей в срок до **.**,** (л.д.52)

Также, согласно предоставленному решению по жалобе от **.**,**, поданной ФИО1, заместитель руководителя УФНС России по Кемеровской области–Кузбассу сообщает ФИО1, что при рассмотрении жалобы установлено, что на текущую дату истек срок взыскания задолженности по транспортному налогу за 2017-2018 годы. В связи с чем задолженность по транспортному налогу за 2017-2018 год в размере 4 910 рублей и задолженность по пени в размере 1 205, 33 рублей исключены из сальдо ЕНС ФИО1 **.**,**. Срок по взысканию задолженности за 2019-2020 год не истек ( л.д. 54-57).

Согласно чеку от **.**,** ФИО1 уплатил задолженность по налогу за 2019-2020 год в размере 4 005,87 рублей ( л.д. 59).

Таким образом, факт пропуска административным истцом срока на обращение в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени за 2017-2018 года после отмены судебного приказа установлен в ходе рассмотрения дела.

Кодекс административного судопроизводства РФ является специальным процессуальным законом, регулирующим порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел (ч.1 ст.1 КАС РФ).

Как следует из положений ч.3 ст.2 Кодекса, предусмотренные Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах применяются ко всем категориям административных дел, в том числе дел о взыскании обязательных платежей и санкций, с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Исходя из этого, при рассмотрении данной категории дел суд должен выяснить в первую очередь, соблюден ли административным истцом срок обращения с заявлением в суд, установленный частью 2 статьи 286 КАС РФ, - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения того требования об уплате недоимки по обязательным платежам и санкциям, неисполнение которого физическим лицом явилось основанием для обращения контрольного органа с заявлением в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в силу положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.6 ст.289 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Кодексом административного судопроизводства РФ установлен срок, в течение которого контрольные орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, при этом иных сроков и правил их исчисления для обращения с таким заявлением Кодекс не предусматривает.

Из содержания абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса, пунктов 2.1, 2.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ со всей очевидностью следует, что в указанных в этих нормах случаях возможность предъявления заявления о взыскании появляется у налогового органа значительно позже шестимесячного срока, истекшего после установленного в требовании об уплате недоимки дня его исполнения.

В случае отмены судебного приказа на день вынесения судом определения о его отмене установленный общий шестимесячный срок для обращения в суд (со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки) также может истечь.

Между тем соблюдение контрольным органом установленных ст.48 НК РФ и ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ условий и сроков обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, безусловно, будет свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ, что является основанием для восстановления этого срока.

При этом пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные в пунктах 2 и 3 статьи 48 НК РФ, частях 2.1, 2.2, 3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, также могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от административного истца, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им всех мер, которые от него требовались в целях соблюдения установленного срока.

Как судом установлено и не оспорено представленными суду иными доказательствами, что согласно налоговому требованию № ** от **.**,**, срок уплаты установлен до **.**,**.

Самым ранним требованием об уплате налога и пени является требование № ** от **.**,** со сроком для добровольного исполнения **.**,**. Крайним сроком для подачи заявления о вынесении судебного приказа является **.**,** (25.03.2019+3 года+6 мес.).

Как следует из доводов административного искового заявления, налоговым органом в мировой суд направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени. **.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... вынесен судебный приказ № ** о взыскании задолженности. 

**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... вынесено определение об отмене судебного приказа. 

После отмены судебного приказа в установленный законом срок административный истец не обратился с иском в Ленинский районный суд г. Кемерово.

В обоснование требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд, административный истец ссылается на большой объем работы.

Однако суд, позицию административного истца о наличие уважительных причин пропуска срока не может признать заслуживающей внимания и подлежащей удовлетворению.

При таких обстоятельствах по делу, ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, налоговым органом пропущен без уважительных к тому причин, что также подтверждается решением Межрайонной ИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** № **. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налогов и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату направления административного искового заявления **.**,** (л.д. 40) в Ленинский районный суд г. Кемерово с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском в суд и удовлетворения административного искового заявления.

руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени за 2017, 2018 года в сумме 6 115,33 рублей, в том числе: недоимки по транспортному налогу по сроку уплаты **.**,** в сумме 2455,00 рублей; недоимки по транспортному налогу по сроку уплаты **.**,** в сумме 2455,00 рублей; задолженности по пени в сумме 1205,33 рублей- отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024.