Дело № 2-1491/2023

56RS0009-01-2023-000454-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Буйловой О.О., 

при секретаре Михалевой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка, возложении обязанности по ее выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что она является многодетной матерью, состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 Также истец включена в реестр граждан, имеющих троих и более детей и претендующих на получение бесплатного земельного участка в муниципальном образовании «город Оренбург» с присвоением регистрационного номера 

<

Номер обезличен>. 23.05.2022 года ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», рассмотрев заявление истца о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка ответило отказом, мотивировав свой отказ тем, что семья истца не состоит на учете в качестве нуждающихся. С данным отказом истец не согласна, считает нарушенным право на получение выплаты. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд признать незаконным распоряжение начальника ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области 

<

Номер обезличен> от 23.05.2022 года об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка; возложить на ответчика обязанность осуществить единовременную денежную выплату ФИО3 взамен земельного участка.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены супруг истца ФИО4, Министерство социального развития Оренбургской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Истец ФИО3, третье лицо ФИО4, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление на изложенных основаниях. Также пояснял, что в квартире, где проживает семья истца, произошел пожар, в связи с чем жилищные условия изменились. Кроме того, семья истца признана малоимущей. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как на момент отказа истцу ее семья не состояла на учете в качестве нуждающихся, и не имелось оснований для постановки их на такой учет.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующему.

Порядок и условия предоставления земельных участков или иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, регулируется Законом Оренбургской области от 22.09.2011 №413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей". 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 

многодетная семья - граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); 

члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы). 

Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 2.4 указанного Закона Оренбургской области право на получение единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - единовременная денежная выплата) имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или если у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет. 

Единовременная денежная выплата предоставляется таким гражданам однократно с их письменного согласия в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. 

Размер единовременной денежной выплаты составляет 300000 рублей. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 28.06.2019 N 439-пп утвержден порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно согласно приложению (далее по тексту Порядок). 

Согласно п. 2 указанного Порядка единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в органах местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, или гражданам, у которых имеются основания для постановки их на такой учет (далее - многодетная семья). 

Для получения единовременной денежной выплаты многодетная семья подает заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (п. 8). 

Право многодетной семьи на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Свидетельство не является ценной бумагой (п. 13 Порядка). 

В силу п. 1, 4 15 указанного Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении многодетной семье единовременной денежной выплаты являются: 

1) несоответствие многодетной семьи требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка; 

2) непредставление многодетной семьей документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка; 

3) наличие в документах, представленных многодетной семьей, недостоверных сведений; 

4) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству для предоставления единовременных денежных выплат в текущем финансовом году. 

После устранения причин, на основании которых принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, многодетная семья вправе повторно обратиться в филиал учреждения за ее получением. 

Учреждение в течение 45 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты принимает одно из следующих решений: 

1) о предоставлении многодетной семье единовременной денежной выплаты и выдаче свидетельства; 

2) об отказе в предоставлении многодетной семье единовременной денежной выплаты. 

Судом установлено, что ФИО3 является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> и соответствующими свидетельствами о рождении детей.

Согласно свидетельству о заключении брака истец состоит в браке с ФИО4 с 

<

Дата обезличена>. 

09.10.2020 года истец обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением 

<

Номер обезличен>, в ответ на которое получила уведомление о включении ее в реестр граждан, имеющих трех и более детей и претендующих на получение бесплатного земельного участка в МО «город Оренбург», присвоен регистрационный номер 

<

Номер обезличен>.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 30.11.2020 года 

<

Номер обезличен>-п истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», с составом семьи 5 человек, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а именно на каждого члена семьи приходится по 21, 18 кв.м.

Данное постановление администрации г. Оренбурга от 30.11.2020 года 

<

Номер обезличен>-п истцом в судебном порядке не обжаловалось.

Ранее, истец обращалась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность. 23.06.2021 года заявление истца было рассмотрено и было принято решение 

<

Номер обезличен> об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку на момент обращения семья истца не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

28.04.2022 года истец обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с аналогичным заявлением, где в графе о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении стоит прочерк.

На запрос ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области от 28.04.2022 года УЖКХ администрации г. Оренбурга подтвердила, что семья ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по состоянию на 28.04.2022 года.

Решением ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области 

<

Номер обезличен> от 23.05.2022 года ФИО3 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка, поскольку ее семья не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Соответствующее уведомление об отказе 

<

Номер обезличен> от 23.05.2022 года было направлено ФИО3

Не оспаривая того факта, что на момент обращения с заявлением к ответчику заявитель ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, истец основывает свои требования на том, что постановка на такой учет это право лица, а не обязанность. 

Вместе с тем, указанные истцом обстоятельства, не могут служить основанием для признания оспариваемого истцом решения от 23.05.2022, принятого ответчиком, незаконным, исходя из следующего. 

Судом установлено, что на момент обращения к ответчику с вышеназванным заявлением, истец вместе с семьей проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью жилого помещения 

<

Номер обезличен> кв.м. Указанное жилое помещение находится в собственности супруга истца ФИО4

Также в собственности супруга истца находится 

<

данные изъяты> доля в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Соответственно, на праве собственности и пользовании семьи истца находится 

<

данные изъяты>). 

Постановлением Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 N 119 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения. 

Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по 16,21 кв.м жилой площади, что превышает учетную норму. Соответственно, у семьи истца отсутствовали основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, поскольку семья истца не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также отсутствовали основания для постановки их на такой учет, суд приходит к выводу о законности решения ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области 

<

Номер обезличен> от 23.05.2022 года.

Представленные стороной истца суду документы о среднем доходе на каждого члена семьи от 

<

Дата обезличена>, о произошедшем 

<

Дата обезличена> пожаре в жилом помещении, где проживает семья истца, суд во внимание не принимает, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения указанные обстоятельства не наступили, в то время как вопрос о нуждаемости в жилом помещении определяется только на момент рассмотрения заявления о выплате. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка, возложении обязанности по ее выплате - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд города Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: О.О. Буйлова

Мотивированное решение составлено судом: 27.07.2023.

Судья: О.О. Буйлова