Дело № 2а-452/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года с.Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием прокурора Пирожкова Е.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к ФИО1 о прекращении деятельности по управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> 

<

адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение 

<

адрес> на право управления транспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» ФИО1 состоит на учёте в указанном учреждении у врача психиатра-нарколога года с диагнозом: «Пагубное употребление Каннабиноидов». В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса. 

<

адрес> просит прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами подтверждённую водительским удостоверением 

<

адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Пирожков Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме. 

Представитель третьего лица УГИБДД ГУ МВД по 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также население приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение 

<

адрес> на право управления транспортными средствами категорий «ВС». 

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с апреля 2019 года по настоящее время с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "А", "В", "С", "Д", "Е".

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

На основании ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст.26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, заболевание «Пагубное употребление каннабиноидов», подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку создают реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, исковые требования прокурора 

<

адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами подтверждённую водительским удостоверением 

<

адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Прекращение на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО1 водительского удостоверения на время действия запрета.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет госпошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.П.Зеленкова