Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 июля 2019 года.

Д 2-553\19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» июля 2019 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.

при ведении протокола секретарем Табатчиковой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в городской суд г. Лесного с исковым заявлением к Администрации городского округа «город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с Постановлением Главы администрации города Свердловск- 45 *** от ***. ему в пожизненное наследуемое владение был выделен земельный участок площадью *** кв.м, под строительство индивидуального жилого дома по адресу: *** ***. ФИО1 было выдано свидетельство *** о праве собственности на указанный земельный участок, но площадью *** кв.м. В *** ФИО1 возвел на указанном земельном участке строение, площадью *** кв.м., в техническом паспорте данное строение именуется как «Гараж». *** указанный земельный участок со строениями был продан ФИО2 

*** ФИО2 обратно продал ФИО1 указанный земельный участок со строениями (свидетельство о государственной регистрации права *** от ***

В *** году я истец возвел пристрой к вышеуказанному строению, увеличив его площадь до *** В настоящее время указанное строение представляет собой жилой дом.

В ***. ФИО1 решил зарегистрировать указанный жилой дом, для чего обратился в ООО «Геометрика» для составления технического плана здания. Согласно заключения кадастрового инженера от ***., выданного ООО «Геометрика», в результате проведенного обследования здания, расположенного по адресу: ***, ГО «***», ***А, были внесены следующие сведения: здание является жилым, площадь здания 94 кв.м., разрешение на строительство отсутствует, так как до введения в действие Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от *** разрешительная документация не выдавалась. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером ***. Адрес земельного участка: г. лесной, ***

*** ФИО1 обратился в ГБУ СО «МФЦ» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Однако, в *** государственный кадастровый учет был приостановлен, при этом истцу было разъяснено, что сначала необходимо признать право собственности на данный объект недвижимости в судебном порядке, поскольку на него отсутствует разрешение на строительство. 

*** отделом «Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости города Лесного» был выдан Технический паспорт на домовладение ***

*** в Управление по архитектуре и градостроительству администрации городского округа «Город Лесной» ФИО1 подал Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения было выдано Уведомление «О несоответствии построенных (реконструированных) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности». 

ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером *** обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Ответчик Администрация городского округа «город Лесной» в судебное заседание не явилась, направили возражение на иск и просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Межмуниципальный отдел Росреестра по Качканарскому, Лесному и Нижнетуринскому городским округам, Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явились, направлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, решение по иску на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, положения которой распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу *** кадастровый *** общей площадью *** кв.м. Разрешенное использование земельного участка –для индивидуальной жилой застройки.

В *** году ФИО1 на указанном земельном участке возвел гараж, а в *** году возвел пристрой к гаражу, увеличив площадь до *** кв.м. В настоящее время указанное строение представляет из себя жилой дом.

*** отделом «Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости города Лесного» был выдан Технический паспорт на домовладение *** который подтверждает фактическое существование объекта и его технические характеристики.

Из части 1 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В пункте 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из документов, необходимых для получения разрешения на строительство (реконструкцию), является градостроительный план земельного участка.

*** ФИО1 подал Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в управление по архитектуре и градостроительству администрации городского округа «Город Лесной» ФИО1 

По результатам рассмотрения было выдано Уведомление «О несоответствии построенных (реконструированных) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности».

Отказ был мотивирован следующим:

отсутствие разрешение на строительство индивидуального жилого дома ( строительство начато до ***);

не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Лесной» в части минимальных отступов от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений не менее 3 м.

Согласно пункта 2 ст.2.1.1 (Ж-1) Правил землепользования и застройки городского округа «Город Лесной», утвержденными решением Думы городского округа «Город Лесной» №96 от 14.11.2018г установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для вышеуказанных видов разрешенного использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям : от домов не менее 3 м. от других построек ( бани, гаража и др.) не менее 1 м., от стволов высокорослых деревьев не менее 4 м., среднерослых 2 м., от кустарников 1 м.

Минимальный отступ застройки до границы смежного земельного участка должен составлять 0,5 м. от высоты фасада, выходящего на соседний земельный участок. 

В уведомлении об окончании строительства ФИО1 в пункте 3.3.3 указал, что отступ от границ земельного участка до здания составляет 1 м. 

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела также следует, что земельный участок, на котором находится строение, принадлежит истцу на праве собственности, с разрешенным использованием - под индивидуальную жилую застройку, расположен в зоне малоэтажной застройке Ж-1, реконструкция объекта произведена истцом в границах земельного участка по адресу ***

Несоблюдение минимального отступа от границы соседнего земельного участка (менее 3 м как установлено Правилами землепользования и застройки) не является, по мнению суда, существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности за истцом на самовольную постройку. 

Суд учитывает объяснения истца в судебном заседании о том, что фасадная сторона дома находится на расстоянии 1 м от забора, при том, что минимальный отступ застройки до границы смежного земельного участка должен составлять 0,5 м. от высоты фасада, выходящего на соседний земельный участок, доказательств не соблюдения минимального отступа материал дела не содержат.

Нарушений противопожарных разрывов, отступа от границ соседних земельных участков не допущено.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Поскольку строительство жилого дома было осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, выдан технический паспорт на дома, судом признается, что признание права собственности на дом за истцом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признать за истцами право собственности на жилой дом в отсутствие разрешения на строительство. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером ***

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через городской суд города Лесного со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий Зыкина М.Н.