дело № 12-243/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 октября 2020 года 

<

...>

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление заместителя ФИО1 по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике ФИО3 от 14.08.2020г. № о привлечениииндивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя ФИО1 по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике ФИО3 от 14.08.2020г. № индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

ИП ФИО2 обратился в Шахтинский городской суд с жалобой, в которой просит суд отменить выше названное постановление, ссылаясь на то, что при проверке им была предоставлена все необходимые документы и ценники на рыбную продукцию. На ценнике имелась этикетка производителя с датой выпуска рыбной продукции. Эти документы были отправлены должностному лицу, проводившему проверку, посредством мессенджераWhatsApp.

ИП ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав ИП ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что обжалуемое постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором оЕвразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - Технический регламент).

Согласно части 7 статьи 17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9 статьи 17 Технического регламента).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем(часть 12 статьи 17 Технического регламента).

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя(часть 13 статьи 17 Технического регламента).

В силу ст. 39 Технического регламента маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 4.1 статьи4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881) определены требования к маркировке пищевой продукции, которые включают, в том числе, сведения о:наименовании пищевой продукции;количестве пищевой продукции;дату изготовления пищевой продукции;сроке годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера.

Маркировка пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 21.05.2020г., в результате осмотра помещения магазина 

<

адрес> в г. Шахты Ростовской области, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, сотрудником ОП-1 УМВД России по г. Шахты был выявлен факт реализациирыбной продукции, находящейся на хранении и в обороте без маркировки, позволяющей проследить данные о производителе, условиях хранения, срокахгодности, дате изготовления, весе продукции - рыба «Густера» вколичестве 6 штук, общим весом 1,5 кг, что является нарушением ст. 17 п. п. 9, 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п. п. 12, 54. 52, 72, 74 Технического регламента ЕЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016г. № 162.

Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкии - ФИО4 от 14.08.2020г. № ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Суд соглашается с выводамидолжностного лица о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушенияхза реализацию рыбной продукции, находящейся на хранении и в обороте без маркировки и нанесения информации о производителе, условиях хранения, сроке годности, дате изготовления, весе продукции. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 02/1-23-831/2020 от 22.06.2020г.;протоколом от 21.05.2020г. осмотра торгового зала магазина «Восход»; письменными объяснениями ИП ФИО2; протоколом от 21.05.2020г. изъятия рыбной продукции в количестве 6 штук и весом 1,5 кг без маркировки; фототаблицей, из которой следует, что рыбная продукция не содержит какой-либо маркировка, имеется только ценник; распиской ИП ФИО2 в получении изъятой рыбной продукции.

Должностным лицом при вынесении постановления от 14.08.2020г. в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Таким образом, допущенное ИП ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Довод жалобы о том, что вместе с ценником имелась этикетка производителя рыбной продукции, содержащая всю необходимую информацию, опровергается фотоснимком, произведенном при осмотре торгового зала магазина, а также собственными письменными объяснениями о том, что реализуемая рыбная продукция не имеет необходимой маркировки.

Несогласие ИП ФИО2 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) процессуальные требования.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя ФИО1 по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкии - ФИО4 от 14.08.2020г. № о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения. 

Судья: