Дело № 2-606/17

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.10.2017года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Ромашкиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерство обороны РФ, ФГКУ «Восточное регионально управление жилищного обеспечения» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными искровыми требованиями, ссылаясь на то, проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании ордера № выданного Барабашской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ отцу истца ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма. Однако ответчик в своем ответе указал, что документы для заключения договора социального найма направлены в ФГКУ «Востокрегионжилье».

При обращении в ФГУП «Востокрегионжилье» получил отказ, в связи с тем, что собственником жилого помещения не принято решение о предоставлении данного жилого помещения.

Просит обязать ответчика заключить с ним (истцом) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей – затраты на уплату государственной пошлины и 6000 рублей оплаченные им за услуги представителя.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное регионально управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений представил отзыв на иск, в котором указал, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерство обороны РФ не уполномочено заключать договоры социального найма. Просил истцу в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 19.05.205 года. 

Данное жилое помещение находится в ведении органов Министерства обороны РФ.

В материалы дела представлена ксерокопия ордера на указанное жилое помещение от 12.03.1996 года, оригинал не представлен, как не представлена информация о том, в связи с чем ему было предоставлено спорное жилое помещение и какое отношение он имеет к Министерству Обороны РФ. 

Как следует из представленного истцом ордера, жилое помещение было предоставлено отцу истца как военнослужащему. 

Как следует из поквартирной карточки, ФИО1 прибыл из 

<

адрес> края, сведений о том, что он был зарегистрирован в спорном жилом помещении в период с 04.07.1991 года по 19.06.2005 года в деле не имеется, истцом не представлено. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 03.07.2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на вышеуказанное жилое помещение.

В соответствии с Положением о Министерство Обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. 

В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными сила РФ.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

16.05.2017 года истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако получил отказ, в связи с тем, что собственником жилого помещения не принято решение о предоставлении данного жилого помещения.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО2, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом - администрацией Хасанского района, решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, не может свидетельствовать о том, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение военного городка, в котором ранее истцу была предоставлена служебная квартира из Перечня закрытых военных городков, не может свидетельствовать о праве истца на заключение договора социального найма, поскольку данное жилье не приобретает статус социального жилья.

Ссылка истца на предоставление ему спорного жилого помещения на основании ордера на вселение, сама по себе не свидетельствует о том, что он проживает в этом помещении на условиях социального найма.

Принадлежность жилого помещения военному ведомству и обстоятельства вселения ФИО1 в спорную квартиру, указывают на служебный характер жилья. 

Длительность проживания истца в данной квартире не свидетельствует об изменении статуса жилья и о приобретении истцом права пользования квартирой на договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и для возложения на ответчиков обязанности по заключению договора социального найма. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.94-198 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерство обороны РФ, ФГКУ «Восточное регионально управление жилищного обеспечения» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья