дело №5-42/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Елькиной Е.Д. единолично 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности-директора ООО «Тавакан» ФИО1

представителя Территориального отдела Управление Роспотребнадзора Республики Башкортостан по г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районе по доверенности ФИО2 (удостоверение №020509), действующим по доверенности 

<

данные изъяты> 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тавакан» 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «Тавакан» привлекается к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Тавакан» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. были выявлены факты, содержащие признаки состава административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: 

1. Результаты контроля санитарно - гигиенического состояния производства (пробы смывов с оборудования - с трубопровода для пастеризованного молока, отобранные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ г.) показали наличие бактерий группы кишечных палочек, и превышение до 3-х раз допустимого уровня мезофильных аэробных и факультативно - анаэробных микроорганизмов (протоколы испытаний № ПР456, ПР458 от ДД.ММ.ГГГГ г.), что свидетельствует о нарушении режима мойки и дезинфекции технологического оборудования, инвентаря. Нарушение ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»

2. Согласно записям в технологических журналах, на предприятии нарушается режим мытья технологического оборудования, трубопроводов, танков:

- на предприятии отсутствует утвержденный график мойки технологического оборудования;

-при дезинфекции оборудования горячей водой не соблюдается время циркуляции 20 мин.);

- для дезинфекции танков, сепаратора - сливкоотделителя, разливочных автоматов разборных частей молокопроводов не применяется раствор хлорной извести;

- мойка и дезинфекция линии пастеризованного молока проводится несвоевременно т.е. не сразу после окончания рабочего цикла и при простаивании более 6 часов - : началом работы;

-разработанные инструкции по мойке и дезинфекции оборудования противоречат нормативно - технической документации («Инструкции по санитарной o6pai оборудования на предприятиях молочной промышленности»), что является нарушением 11, 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 безопасности молока и молочной продукции», п.п. 11.1, 11.2, 11.3, СанПиН 2.3.4.5 «Производство молока и молочных продуктов».

3. Не проводится контроль концентрации моющих растворов (2-3 раза в смену дезинфицирующих растворов (ежедневно) на содержание активного хлора, что является нарушением п.п. 11.7, 11.8 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

4. В специально оборудованное моечное помещение не обеспечен подвод (разводка острого пара для дезинфекции инвентаря, внутрицеховой тары, что является нарушением п. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г № 880, г Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности мол молочной продукции», п.11.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и моле продуктов».

5. К смывному крану в производственном помещении не обеспечена подводка горячей воды, шланги местами повреждены, недостаточно кронштейнов для хранения шлангов, что является нарушением ст.15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря г. № 880, п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п.7.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

6. Анализ термограмм контроля температуры пастеризации за предыдущие два м (март, апрель) показывает, что на термограммах не указывается время начала и окон работы, ход технологического процесса, этапы мойки, дезинфекция, что является нарушением п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС «О безопасности моле молочной продукции», ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021 «О безопасности пищевой продукции», п. 12.13 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

7. Трубопроводы для сырого и пастеризованного молока не промаркированы.

Нарушение ст.14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности мол молочной продукции», п. 12.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и моле продуктов».

8. В моечном отделении оборудование для моющих растворов, являющееся источником интенсивного выделения тепла, влаги, не снабжено местными системами вытяжки и вентиляции, что является нарушением ст. 14 Технического регламента Таможенного сою безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного сок 09 декабря 2011 г. № 880, п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033 «О безопасности молока и молочной продукции», п.8.21 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

9. В производственных и вспомогательных помещениях, производственных кори требуется проведение текущего ремонта (побелка, покраска потолков, стен, местами ремонт полов), что является нарушением ст.14 Технического регламента Таможенного союза безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г № 880, п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п.5.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

10. Изготовителем - Обществом с ограниченной ответственностью «Тавакан» для обеспечения безопасности вырабатываемой продукции в процессе ее производства разработаны процедуры, основанные на принципах ХАССП, но в производство указанные процедуры управления качеством и безопасностью пищевых продуктов не внедрены, что является нарушением ст.ст. 10, 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС

21/2011 «О безопасности пищевой продукции».

11. Не обеспечено проведение лабораторного обследования на носительство возбудителей острых кишечных инфекций у 2 сотрудников, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами ФИО12 ФИО13 что является нарушением ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

12. Не обеспечено проведение лабораторного серологического обследования на брюшной тиф у 2 сотрудников, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами (ФИО14., ФИО15.), что является нарушением ст. 23 Федерального закона, № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

13. Не обеспечено проведение лабораторного обследования на гельминтозы у 1 сотрудника, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами (ФИО16 что является нарушением ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

14. Не обеспечено проведение гигиенического обучения с последующей гигиенической аттестацией у 2 сотрудников, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами (ФИО17 ФИО18.), что является нарушением ст. 23 Федерального закона № 29- ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Таким образом, ООО «Тавакан» при осуществлении деятельности (производство молока пастеризованного 3,2 % жирности) в цехе переработки молока, расположенном по адресу 453334

<

адрес>, нарушает обязательные требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 67), Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880, Санитарных правил и норм СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 октября 1996 г. № 23.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в материале проверки поддержала, пояснив, что вина юридического лица полностью доказана, о проведении внеплановой выездной проверки руководство организации знали, в протоколах имеется подпись директора о том, что с нарушениями он согласен.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности-директор ООО «Тавакан» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в настоящее время частично устранены некоторые замечания, при этом письменных доказательств тому суду не представил.

Выслушав стороны в судебном заседании, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 4 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);

применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Согласно ст. 17 данного Закона Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов.(п.1)

Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.

При изготовлении продовольственного сырья допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.(п.2)

Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.(п.5)

При изготовлении пищевых продуктов допускается применение материалов и изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.

. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов подтверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.(п.7)

Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.(п.8)

В силу ст. 23 Закона работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Положением ст. 76 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом в соответствии с требованиями статьи 26.1 настоящего Кодекса по каждому делу об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения (пункт 1), но и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность (пункт 2), и виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ г. прокурором горда Салават РБ ФИО19 в адрес проверяющего территориального органа направлено письмо о том, что прокуратурой горда проведена проверка исполнения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций ГО г. Салават.

Согласно протоколу лабораторных исследований №

<

данные изъяты> г. следует, что при исследовании питьевого пастеризованного молока выяснилось, что молочный продукт не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку в нем обнаружено превышающее допустимое количество бактерий группы кишечных палочек. Проверкой установлено, что изготовителем данной продукции является ООО «Тавакан».

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан ФИО20. №

<

данные изъяты> г. территориальному органу приказано провести проверку в отношении ООО «Тавакан». Проверка проводилась с привлечением соответствующих экспертов и специалистов.

ДД.ММ.ГГГГ года и.о. прокурора Кононовым А.А. вынесено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

В ходе проведения проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены факты, содержащие признаки состава административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: 

1. Результаты контроля санитарно - гигиенического состояния производства (пробы смывов с оборудования - с трубопровода для пастеризованного молока, отобранные в ходе проверки 14.05.2019 г.) показали наличие бактерий группы кишечных палочек, и превышение до 3-х раз допустимого уровня мезофильных аэробных и факультативно - анаэробных микроорганизмов (протоколы испытаний № ПР456, ПР458 от 22.05.2019 г.), что свидетельствует о нарушении режима мойки и дезинфекции технологического оборудования, инвентаря. Нарушение ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»

2. Согласно записям в технологических журналах, на предприятии нарушается режим мытья технологического оборудования, трубопроводов, танков:

- на предприятии отсутствует утвержденный график мойки технологического оборудования;

-при дезинфекции оборудования горячей водой не соблюдается время циркуляции 20 мин.);

- для дезинфекции танков, сепаратора - сливкоотделителя, разливочных автоматов разборных частей молокопроводов не применяется раствор хлорной извести;

- мойка и дезинфекция линии пастеризованного молока проводится несвоевременно т.е. не сразу после окончания рабочего цикла и при простаивании более 6 часов - : началом работы;

-разработанные инструкции по мойке и дезинфекции оборудования противоречат нормативно - технической документации («Инструкции по санитарной o6pai оборудования на предприятиях молочной промышленности»), что является нарушением 11, 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 безопасности молока и молочной продукции», п.п. 11.1, 11.2, 11.3, СанПиН 2.3.4.5 «Производство молока и молочных продуктов».

3. Не проводится контроль концентрации моющих растворов (2-3 раза в смену дезинфицирующих растворов (ежедневно) на содержание активного хлора, что является нарушением п.п. 11.7, 11.8 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

4. В специально оборудованное моечное помещение не обеспечен подвод (разводка острого пара для дезинфекции инвентаря, внутрицеховой тары, что является нарушением п. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г № 880, г Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности мол молочной продукции», п.11.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и моле продуктов».

5. К смывному крану в производственном помещении не обеспечена подводка горячей воды, шланги местами повреждены, недостаточно кронштейнов для хранения шлангов, что является нарушением ст.15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря г. № 880, п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п.7.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

6. Анализ термограмм контроля температуры пастеризации за предыдущие два м (март, апрель) показывает, что на термограммах не указывается время начала и окон работы, ход технологического процесса, этапы мойки, дезинфекция, что является нарушением п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС «О безопасности моле молочной продукции», ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021 «О безопасности пищевой продукции», п. 12.13 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

7. Трубопроводы для сырого и пастеризованного молока не промаркированы.

Нарушение ст.14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности мол молочной продукции», п. 12.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и моле продуктов».

8. В моечном отделении оборудование для моющих растворов, являющееся источником интенсивного выделения тепла, влаги, не снабжено местными системами вытяжки и вентиляции, что является нарушением ст. 14 Технического регламента Таможенного сою безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного сок 09 декабря 2011 г. № 880, п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033 «О безопасности молока и молочной продукции», п.8.21 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

9. В производственных и вспомогательных помещениях, производственных кори требуется проведение текущего ремонта (побелка, покраска потолков, стен, местами ремонт полов), что является нарушением ст.14 Технического регламента Таможенного союза безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г № 880, п.43 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п.5.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

10. Изготовителем - Обществом с ограниченной ответственностью «Тавакан» для обеспечения безопасности вырабатываемой продукции в процессе ее производства разработаны процедуры, основанные на принципах ХАССП, но в производство указанные процедуры управления качеством и безопасностью пищевых продуктов не внедрены, что является нарушением ст.ст. 10, 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС

21/2011 «О безопасности пищевой продукции».

11. Не обеспечено проведение лабораторного обследования на носительство возбудителей острых кишечных инфекций у 2 сотрудников, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами (ФИО21., ФИО22 является нарушением ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

12. Не обеспечено проведение лабораторного серологического обследования на брюшной тиф у 2 сотрудников, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами (ФИО23 ФИО24.), что является нарушением ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

13. Не обеспечено проведение лабораторного обследования на гельминтозы у 1 сотрудника, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами (ФИО25 что является нарушением ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

14. Не обеспечено проведение гигиенического обучения с последующей гигиенической аттестацией у 2 сотрудников, из числа допущенных к контакту с пищевыми продуктами (ФИО26 ФИО27 что является нарушением ст. 23 Федерального закона № 29- ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Действия ООО «Тавакан» квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Тавакан» в его совершении, подтверждаются протоколом об административному правонарушении №

<

данные изъяты>, актом проверки 

<

данные изъяты>, протоколом лабораторных испытаний №ПР 

<

данные изъяты> г., протоколом лабораторных испытаний №

<

данные изъяты> г., определением о передаче протокола на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ является обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. Права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. 

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Изучив материалы дела, суд полагает, что у ООО «Тавакан» имелась возможность для соблюдения норм и правил, однако без должной осмотрительности не были предприняты все необходимые меры для их устранения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Указанные в протоколе в отношении ООО «Тавакан» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни, здоровья людей и могут способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных болезней.

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Административный штраф в размере 20 000 руб. суд полагает достаточным и соответствующим тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьей ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тавакан» 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Д.Елькина