Дело № 2-515/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 19 мая 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В., 

с участием:

истца помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Митропановой М.А.,

ответчика представителя администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика и.о. директора МБОУ «ООШ № 17 им. Глущенко П.И.» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основного основной общеобразовательная школе № 17 им. П.И. Глущенко в порядке статьи 45 ГПК РФ, 

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБОУ ООШ № 17 в порядке статьи 45 ГПК РФ.

Прокурор Митропанова М.А. в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в МБОУ ООШ №17, по результатам которой установлено следующее.

Туалетные комнаты для обучающихся не оборудованы кабинами с дверьми, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

Обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на администрацию МО Приморско-Ахтарский район – собственника имущества. 

В нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание образовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников МБОУ ООШ № 17, а также лиц, посещающих и намеревающихся посетить его в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц. 

На основании изложенного просила суд: обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский район выделить МБОУ ООШ №17 денежные средства для оборудования туалетных комнат для обучающихся кабинами с дверьми в соответствии п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; обязать МБОУ ООШ №17 после выделения денежных средств администрацией МО Приморско-Ахтарский район оборудовать туалетные комнаты для обучающихся кабинами с дверьми в соответствии п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Ответчик представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район – ФИО1 суду пояснил, что администрация МО Приморско-Ахтарский район возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, так как из бюджета района на 2020 год уже запланированы и выделены денежные средства на нужды образовательных учреждений, а из иска прокурора не ясно, какая сумма необходима для устранения нарушений санитарных норм, в связи с чем, просил суд в удовлетворении исковых требований оказать в полном объеме.

Ответчик директор МБОУ «СОШ № 17 им. Глущенко П.И.» - ФИО2 суду пояснила, что они не возражают против оборудования в школе туалетных комнат кабинками и дверями, но площадь помещения не позволяет, а устранять капитально, выявленные нарушения, школа не имеет финансовой возможности.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей, по результатам которой установлено что туалетные комнаты для обучающихся в МБОУ ООШ №17не оборудованы кабинами с дверьми, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации признается право каждого человека на охрану здоровья.

В соответствии с требованиями ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В силу ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по выполнению требований санитарного законодательства. 

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район – собственника имущества. 

В нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание образовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. 

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников МБОУ ООШ № 17, а также лиц, посещающих и намеревающихся посетить его в будущем. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБОУ ООШ № 17 им. П.И. Глущенко в порядке статьи 45 ГПК РФ, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основного основной общеобразовательная школе № 17 им. П.И. Глущенко в порядке статьи 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №17 им. П.И. Глущенко денежные средства для оборудования туалетных комнат для обучающихся кабинами с дверьми в соответствии п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №17 им. П.И. Глущенко после выделения денежных средств администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район оборудовать туалетные комнаты для обучающихся кабинами с дверьми в соответствии п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев