Дело № 2-998/2017

13 апреля 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании решения незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о признании решения незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование исковых требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от __.__.__ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». __.__.__ он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от __.__.__ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением __.__.__ года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по причине не достижения возраста __.__.__ лет и отсутствия необходимого стажа. Истец считает указанное решение Управления незаконным, поскольку, несмотря на то, что он не достиг возраста __.__.__ лет, он имеет право на снижение возраста в связи с наличием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчик неправомерно исключает из стажа работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, период его работы с __.__.__ по __.__.__. Хотя данный стаж и учтен при определении пенсии за выслугу лет, оснований для исключения его из страхового стажа не имеется в соответствии с Законом «О страховых пенсиях». Т.е. вывод Управления об отсутствии необходимого страхового стажа __.__.__ лет является необоснованным, поскольку общий стаж истца составляет __.__.__ года (__.__.__ года). Стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также превышает установленный норматив и составляет более __.__.__ календарных лет (__.__.__ года). Просит признать решение Управления от __.__.__ незаконным и подлежащим признанию недействительным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от __.__.__ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на требованиях настаивали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что истец, являясь пенсионером за выслугу лет, на момент обращения в Пенсионный фонд в .... года не приобрел право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по причине не достижения возраста .... лет, и отсутствия требуемого стажа. Просила в удовлетворении исковых требований оказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения. 

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закона № 4468-1) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом № 400-ФЗ имеют военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

В силу положений ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 данного Закона) назначается мужчинам по достижению возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 1 ст. 35 данного Закона).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 данного Закона) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, с __.__.__ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом №.

__.__.__ истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от __.__.__ ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ и ст. 8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого возраста 60 лет, также отказал в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению пенсионного органа заявитель на дату обращения достиг возраста 59 лет, страховой стаж в календарном исчислении составил 12 лет 2 месяца 17 дней, что менее требуемого стажа (25 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении составил 8 лет 2 месяца 16 дней, что менее требуемого стажа. 

Истец считает данное решение Управления незаконным. В качестве обоснования своих доводов указывает на то, что ответчик неправомерно исключает из стажа работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, период его работы с __.__.__ по __.__.__. 

Суд находит указанную позицию истца ошибочной. 

Указанный стаж не включен Управлением истцу ни в страховой стаж, ни в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом № 4468-1 засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. 

Как неоднократно было отмечено Конституционным и Верховным Судами Российской Федерации, военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона № 4468-1, определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. 

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ). 

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ. 

Часть 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию данной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех военных пенсионеров, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом что такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы (Определение Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 503-О).

Согласно справке Военного комиссариата Архангельской области Министерства обороны РФ от __.__.__ периоды службы ФИО1 с __.__.__ по __.__.__ учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №, таким образом, указанный стаж работы не может быть учтен при исчислении страхового стажа для назначения истцу, получающему пенсию за выслугу лет, страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Учитывая отсутствие требуемого возраста – .... лет, а также отсутствие у ФИО1 требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отказ пенсионного органа в назначении ему страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) является законным и обоснованным. В связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения. 

При наличии указанного стажа право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) наступит у истца по достижению возраста 60 лет, т.е. с __.__.__. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании решения незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина