УИД 77RS0026-02-2025-000459-72

№ 2-1263/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе 

председательствующего судьи Неревяткиной О.Ю., 

при секретаре Евдокимовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №1263/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма и признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы), в котором просили обязать ДГИ г. Москвы заключить с истцами договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, комнаты № 13, № 14; признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, комнаты № 13, № 14.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО2 с 15.11.1991 г. зарегистрирован и постоянно проживает в общежитии по адресу: 

<

...>. Вместе с истцом совместно зарегистрирована и проживает его дочь - ФИО1 С января 1986 г. по февраль 1998 г. истец ФИО2 проходил службу в УВД МВД на железнодорожном транспорте, с февраля 1998 г. по сентябрь 2010 г. в ГУВД г. Москвы. С 2001 г. ФИО2 стоит в очереди на улучшение жилищных условий. На основании закона о милиции № 1026-1 от 18.04.1991 г. ФИО2 было предоставлено вышеуказанное жилое помещение для проживания в бессрочное пользование. Собственником жилого помещения являлось ОАО «РЖД». В последующем здание было передано на баланс ДГИ г. Москвы. В настоящее время между сторонами не заключен договор социального найма, что по мнению истцов нарушает их законные права и интересы. На попытки истца ФИО2 перезаключить договор социального найма, ответчик ответил отказом. Поскольку до настоящего времени вне судебного заседания решить вопрос не представилось возможным, истцы обратились в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения иска, просила суд отказать в иске, поскольку ФИО2 действующим сотрудником органов МВД не является, был уволен, в связи с чем должен был освободить спорное жилое помещение, что, по мнению ответчика, является основание для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, ответчиком указано на то, что решением Таганского районного суда г. Москвы от 15.05.2025 г. по гражданскому делу 2-729/2025 удовлетворены исковые требования ДГИ г. Москвы к ФИО2, ФИО1 о выселении из спорного жилого помещения. Также ответчик просил применить к спорным правоотношениям последствия пропуска истцами срока исковой давности.  

Прокурор Таганской межрайонной прокуратуры Ерохина А.В. – явилась, полагала, что заявленные требования обоснованы, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее была представлена письменная позиция, в которой третье лицо указало, что общежитие, расположенное по адресу: 

<

...>, было передано в собственность ДГИ г. Москвы, на основании договора дарения (пожертвования) от 13.07.2013 г. В соответствии с п. 1.3. договора, передаваемые жилые помещения обременены правом проживания граждан. 

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции МВД России по Таганскому району г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Московского УВД на железнодорожном транспорте в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Положениями ч. 1 ст. 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 104 ЖК служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 08.11.2012 г. между ОАО «РЖД» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор № 701 найма жилого помещения.

Согласно п. 1.1. договора наниматель подтверждает факт предоставления нанимателю за плату в бессрочное пользование специализированного изолированного жилого помещения, площадью 44,9 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, № 24, для проживания в нем нанимателя и следующих лиц, постоянно зарегистрированных по вышеуказанному адресу и проживающих совместно с нанимателем: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь.

24.07.2013 г. между ОАО «РЖД» и ДГИ г. Москвы был заключен договор дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/4/Д/2902/13/000019.

Согласно п. 1.1. договора ОАО «РЖД» безвозмездно передает ДГИ г. Москвы следующее недвижимое имущество: общежитие, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 1569,6 кв. м, назначение - жилое.

25.07.2013 г. между ОАО «РЖД» и ДГИ г. Москвы был подписан передаточный акт в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по спорному адресу с 15.11.1991 г., ФИО1 - с 28.03.2008 г. 

Истцы занимают спорное жилое помещение на основании договора № 701 найма жилого помещения от 08.11.2012 г., заключенного между ОАО «РЖД» и ФИО2, как сотрудником правоохранительных органов, с правом бессрочного пользования (п. 1.3. договора).  

Из пояснения стороны ответчика следует, что согласно акту осмотра от 19.07.2023 г. № 862/06/2023 указанные помещения занимают истцы без законных оснований. 

Письмом от 23.01.2024 г. № ДГИ-И-3104/24 в адрес истцов было направлено предписание о необходимости освобождения указанных жилых помещений в срок до 20.02.2024 г. 

В соответствии с актом осмотра от 15.04.2024 г. № 435/03/2024 спорные жилые помещения не освобождены. 

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта РФ, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.). В настоящее время указанные комнаты занимают ответчики без оформления договорных отношений с г. Москвой (решение о предоставлении площади уполномоченными органами исполнительной власти не принималось) (ст. 60 ЖК РФ).

Истцами указано, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 в качестве общежития, как сотруднику ОАО «РЖД» на железнодорожном транспорте.

Вместе с тем, согласно ст. 109 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся «Примерным положением об общежитиях», установленным Постановлением Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 726.

Жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещалось (п. 10 указанного Положения).

Как следует из материалов дела, 08.11.2012 г. между ОАО «РЖД» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения № 701, в отношении комнат № 20, № 24 по спорному адресу, вместе с тем доказательств того, что комнаты № 20 и № 24 являются тождественными комнатам № 13 и № 14, материалы дела не содержат. 

Кроме того, как следует из Единого жилищного документа, комнаты № 13 и № 14 по спорному адресу являются свободными, комнаты № 20 и № 24 отсутствуют.

Из договора № 701 найма жилого помещения следует, что указанный договор заключен на основании ст. 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 г., согласно которой, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. 

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФИО2 принят на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 19.04.2001 г., тогда как службу в МВД на железнодорожном транспорте закончил в феврале 1998 г., более того, ФИО2 никогда не являлся сотрудником ОАО «РЖД».

Кроме того, Закон РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 г. утратил силу 01.03.2011 г., договор найма между ОАО «РЖД» и ФИО2 заключен 08.11.2012 г., в связи с чем суд соглашается с доводами ответчика о том, что ОАО «РЖД» не имело права на заключение с ФИО2 указанного договора найма. 

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы» (вместе с «Порядком заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы», «Порядком заключения договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, предоставленные по договорам краткосрочного найма жилого помещения», « Порядком выкупа жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, предоставленных по договорам краткосрочного найма жилого помещения и договорам найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы») порядок заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (далее - Порядок), определяет условия и процедуру заключения договоров социального найма жилого помещения на занимаемые гражданами жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (далее - жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий).

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, в качестве заявителей выступают все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития (далее - заявитель).

Согласно п. 21 указанного Порядка основаниями для отказа в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения являются: обращение лица, не являющегося заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка; отсутствие решения, принятого уполномоченным органом исполнительной власти или организацией (предприятием), о предоставлении занимаемого жилого помещения либо отсутствие регистрации в занимаемом жилом помещении по месту жительства; истечение срока действия представленных документов либо представление заявителем или получение Департаментом документов, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы (включая незаверенные исправления, неразборчивые записи и оттиски печатей); наличие в документах, представленных заявителем или полученных Департаментом, недостоверных и (или) противоречивых сведений; подача запроса от имени заявителя не уполномоченным на то лицом; наличие судебных разбирательств в отношении занимаемого жилого помещения; нахождение жилого помещения в собственности третьих лиц; отзыв заявления заявителем; неподписание заявителями договора социального найма жилого помещения; истечение срока приостановления рассмотрения заявления (пункт 18 настоящего Порядка), если в течение данного срока не были устранены обстоятельства, наличие которых послужило основанием для приостановления рассмотрения заявления; отсутствие начислений платы за жилое помещение и коммунальные услуги или наличие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг за период, предшествующий месяцу, в котором подано заявление; проживание заявителя в неизолированном жилом помещении; отсутствие финансового лицевого счета, в котором указаны заявители; выявление факта регистрации заявителей по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, или факта открытия финансового лицевого счета, в котором указаны заявители, в нарушение установленного законодательством порядка; отсутствие права собственности города Москвы на жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, расположенное в многоквартирном доме, в котором в отношении всех жилых помещений отсутствует решение города Москвы о принятии в собственность города Москвы; отсутствие в заявлении граждан, относящихся к категории заявителей и подлежащих включению в заявление в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

Согласно уведомлению ДГИ г. Москвы от 28.08.2023 г. № ДГИ-2318114/23-(0)-2 ФИО2 отказано в предоставлении жилого помещения и заключению договора социальной найма, поскольку ФИО2 не были предоставлены документы, подтверждающие открытие финансового лицевого счета в отношении спорного помещения, а также документы подтверждающие отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг в отношении спорного помещения.

Ответчиком указано, что открытого лицевого счета у ФИО2 не имеется, оплату коммунальных услуг истцы не производят с 08.11.2012 г.

Обратного, стороной истца, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований у ДГИ г. Москвы для заключения с истцами договора социального найма.  

Кроме того, как следует из материалов дела, решением Таганского районного суда г. Москвы от 15.05.2025 г. по гражданскому делу 2-729/2025 удовлетворены исковые требования ДГИ г. Москвы к ФИО2, ФИО1 о выселении из спорного жилого помещения.

Анализируя изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 67, 68 ГПК РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, полагает возможным в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска истцами срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, 26.07.2023 г. ФИО2 обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении договора социального найма, 28.08.2023 г. истцу в заключении договора социального найма было отказано. С настоящим исковым заявлением истцы обратились в суд 20.01.2025 г., в связи с чем суд приходит к выводу, что трехгодичный срок исковой давности истцами не пропущен, в удовлетворении ходатайства ДГИ г. Москвы надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма и признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2025.

 Судья О.Ю. Неревяткина