Адм. дело № 12-1111/2025 

УИД:04MS0054-01-2025-003089-19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2025 г. г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Герасимова Ю.В., при секретаре Золотаревой Э.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ИП ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, представителем ИП ФИО1 по доверенности ФИО7 подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО7 по доверенности требования поддержала, суду пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, поскольку считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что площадь зала обслуживания посетителей на основании ФЗ 171 от 22.11.1995 г. определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов. Согласно правоустанавливающих документов, выписки технического плана помещения, с учетом площади занятой торговым оборудованием для выкладки демонстрации товара, барной стойки, площадь торгового зала превышает 50 кв.м. 

Должностное лицо, составившее протокол инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО4, допрошенный в качестве свидетелядоводы изложенные в протоколе поддержал, суду пояснил, что в Законе РБ ... указано, что зал для посетителей должен быть не менее 50 кв.м., площадь зала обслуживания посетителей в объекте », расположенного по адресу: ...А, менее 50 кв.м. Замеры проводились сотрудниками Минпромторга. В правоустанавливающих документах, на которые ссылается представитель ИП ФИО1 площадь указана без витрин, барной стойки, торгового оборудования. Входная группа также не включена в замеры. Указал, что ИП ФИО1 не принимает меры для увеличения площади торгового зала. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей. 

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляют в федеральный орган по контролю и надзору по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), втом числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона Республики Бурятия от 15.11.2011 N 2361-IV «О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия» (в ред. Закона Республики Бурятия от 09.07.2024 N 503-VII) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, не допускается в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей в городе Улан-Удэ и менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей в иных населенных пунктах Республики Бурятия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. в буфете « » ИП ФИО1, расположенном по адресу: .... 54А, по вине ИП ФИО1, выразившейся в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм продажи алкогольной продукции (зал обслуживания посетителей обшей площадью менее 50 квадратных метров), внарушение п. 4 ст. 15 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 5 ст. 5 Закона Республики Бурятия от 15.11.2011 г. №2361-IV «О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия», была продана алкогольная продукция - 1 бутылка разливного пивного напитка « » крепостью 6,5% алк., объемом 1,5 л., по цене 259.98 руб. (в торговом объекте, расположенном во встроенном нежилом помещении многоквартирного дома).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами как нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции.

Доводы заявителя жалобы о том, что помещение соответствует необходимым требованиям, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пп. 16 п.2 ГОСТа № 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) – это специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него. В площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей.

При таких обстоятельствах, позиция представителя привлекаемого лица в том, что зона обслуживания включает в себя всю площадь помещения, с учетом барной стоки, витрин, торгового оборудовании - является ошибочной.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, являющиеся сотрудниками Минпромторга, показали, что замерына объекте « », расположенного по адресу: ...А проводимые в связи с привлечением сотрудниками полиции, производились в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Законом Республики Бурятия от 15.11.2011 N 2361-IV «О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия». При проведении замеров площади зала обслуживания посетителей не учитывались барная стойка, витрины, холодильники (витрины для охлаждения напитков), торговое оборудование, куда посетители не могут сесть и поесть, также не учитывалась входная группа, на момент осмотра в которой не было никаких столов и стульев. В итоге площадь указанного зала составила менее 50 кв.м. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют. 

Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен. 

Таким образом, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Герасимова Ю.В.