Дело № 2а-1399/2024 УИД 60RS0001-01-2024-000751-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Валуевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Абхазия ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование заявления указано, что 25.05.2017 гражданин ФИО1 осужден приговором Симоновского районного суда города Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 222 и ч. 1 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ, путем частичного сложения окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении ФИО1 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 19.04.2021 вынесено распоряжение №3012-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 

27.04.2021 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1 

04.08.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел (дислокация Псков) (далее - ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Российской Федерации» г. Псков»).

08.08.2023 решением Псковского городского суда Псковской области ФИО1 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 03.02.2024 включительно.

Завершить процедуру депортации в отношении ФИО1 на территорию Республики Абхазия не представляется возможным по причине отсутствия действительного документа, удостоверяющего личность, дающего право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, поскольку ответ из посольства Абхазии об оформлении свидетельства о возвращении до настоящего времени не получен. 

В целях недопущения совершения ФИО1 повторных правонарушений на территории Российской Федерации, причинения им значительного ущерба публичным или частным интересам Российской Федерации, в связи с временными затратами, необходимыми для завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, УМВД России по Псковской области просит продлить срок содержания ФИО1 в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 180 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что в настоящее время уполномоченными органами Республики Абхазия в отношении ФИО1 проводятся проверочные мероприятия, 31.01.2024 УМВД России по Псковской области направило письмо в об оказании содействия в документировании административного ответчика первому заместителю ГУВМ МВД России. 

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что проживает в Российской Федерации с 1991 года, в тот период времени он имел паспорт гражданина СССР. Родственников в Республике Абхазии он не имеет.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что основания для продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

При этом в силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.05.2017 гражданин ФИО1 осужден приговором Симоновского районного суда города Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 222 и ч. 1 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ, путем частичного сложения окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-11).

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ и ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении ФИО1 19.04.2021 ФСИН России вынесено распоряжение №3012-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 12). 

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет, то 27.04.2021 УМВД России по Псковской области принято решение о его депортации (л.д. 14). Поскольку ФИО1 отказался от получения решения о депортации, 04.06.2021 оно было доведено до него в устной форме (л.д. 16). 

04.08.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел (дислокация Псков) (далее - ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Российской Федерации» г. Псков») (л.д. 17).

08.08.2023 решением Псковского городского суда Псковской области ФИО1 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 03.02.2024 включительно (л.д. 19-20).

Завершить процедуру депортации в отношении ФИО1 на территорию Республики Абхазия не представляется возможным по причине отсутствия действительного документа, удостоверяющего личность, дающего право на пересечение Государственной границы Российской Федерации. 

14.07.2023 (исх. № 25/79-8644), 19.10.2023 (исх. № 25/79-13127) и 26.01.2024 (исх. № 25/77-1013) УВМ УМВД России по Псковской области в адрес Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Абхазия в Российской Федерации направлены запросы о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику Абхазия (л.д. 21, 22, 23).

31.01.2024 в ответе на запрос за №50-3/24 Посольство Республики Абхазия сообщило, что для проведения всех проверок и процедур в отношении ФИО1 письма были переданы в уполномоченные органы Республики Абхазия, в связи с чем ответ на поступившие запросы будет дан после получения всей необходимой информации (л.д. 24). 

На момент рассмотрения настоящего административного иска решение о депортации от 27.04.2021 в отношении ФИО1 не исполнено.

Для лиц, подлежащих депортации, предельный срок содержания в специальном учреждении законом не установлен. 

Решение вопроса о сроке законодатель оставляет на усмотрение правоприменителя. Однако данный срок должен быть разумным, поскольку, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.1998 N 6-П, задержание лица на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и является умалением данного права.

Само по себе продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждением является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В материалах дела не содержится сведений об обращении ФИО1 до осуждения к лишению свободы за получением российского гражданства, оформления вида на жительство, признания его беженцем либо вынужденным переселенцем.

Учитывая отсутствие в настоящее время ответов по направленным запросам в отношении ФИО1, суд полагает, что испрашиваемый срок содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» является обоснованным.

Поскольку в отношении гражданина Республики Абхазия ФИО1 принято решение о депортации, данное решение не отменено, он подлежит содержанию в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в силу прямого указания в законе. 

Таким образом, поскольку ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и подлежит депортации, суд, полагает требование УМВД России по Псковской области о продлении срока помещения ФИО1 в специальном учреждении до завершения процедуры депортации обоснованным и подлежащим удовлетворению, между тем суд полагает, что с учетом времени необходимого для оформления документов для завершения процедуры депортации, срок помещения в специальное учреждение должен быть продлен на срок не более 180 суток.

Вследствие особых обстоятельств данного дела, поскольку при замедлении исполнения решения суда может быть нанесен значительный ущерб публичным интересам, на основании ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Абхазия ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить. 

Продлить срок содержания гражданина Республики Абхазия ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. С., не имеющего документа удостоверяющего личность, подлежащего депортации, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток, то есть с 04 февраля 2024 года по 01 августа 2024 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд Псковской области.

Судья М.В. Новикова