УИД: 50RS0011-01-2025-000030-66 Административное дело № 2а-331/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Жуковский Московской области

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре судебного заседания Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №1, уточнив исковые требования, просит суд восстановить срок на подачу настоящего административного иска, взыскать с ФИО1 недоимки по:

- транспортному налогу за ХХХХ годы в размере * руб.;

- налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объектам налогообложения в границах городских округов, за ХХХХ годы в размере * руб., 

- налогу на профессиональный доход за ХХХХ года в размере * руб.;

- суммам пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемым в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ, в размере * руб..

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 своевременно не исполнила установленную законодательством обязанность по уплате налогов, что привело к образованию задолженности в указанном размере. Также административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что изначально административный иск был предъявлен в суд ХХХХ года. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по М.О. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Направила в адрес суда возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском. Также выразил свое несогласие с расчетом задолженности, представленным административным ответчиком. 

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку, приходит к следующему. 

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области. 

Ст. 360 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 является собственником следующих транспортных средств:

- автобус, марка ТС отсутствует ***, г.р.н. ***, VIN: ***, дата регистрации права: ХХХХ г.;

- автомобиль легковой *, г.р.н. ***, VIN: ***, дата регистрации права: ХХХХ г., дата утраты права: ХХХХ г.;

- автомобиль легковой *, г.р.н. ***, VIN: ***, дата регистрации права ХХХХ года. 

Налогоплательщику ФИО1 был исчислен транспортный налог за:

- ХХХХ год в размере * руб. по сроку уплаты ХХХХ г.,

- ХХХХ год в размере * руб. по сроку уплаты ХХХХ г. 

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является собственником следующего недвижимого имущества:

- квартира, расположенная по адресу: Х, с кадастровым номером: ***, дата регистрации права ХХХХ года, размер доли в праве: *;

- квартира, расположенная по адресу: Х с кадастровым номером ***, дата регистрации права ХХХХ г., размер доли в праве *;

- квартира, расположенная по адресу: Х, с кадастровым номером: ***, дата регистрации права: ХХХХ г., размер доли в праве *;

- гараж, расположенный по адресу: Х, с кадастровым номером: ***, дата регистрации права: ХХХХ г., размер доли в праве *.

Налогоплательщику был исчислен налог на имущество за:

- ХХХХ год в размере * руб. по сроку уплаты ХХХХ г.,

- ХХХХ год в размере * руб. по сроку уплаты ХХХХ г., 

- ХХХХ год в размере * руб. по сроку уплаты ХХХХ г. 

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее также - специальный налоговый режим) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент и указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за исключением территории федеральной территории "Сириус", либо территория федеральной территории "Сириус", либо территория города Байконура в период действия Договора аренды комплекса "Байконур".

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона объектом налогообложения НПД признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Физические лица при применении специального налогового режима НПД вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются НПД, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности (ч. 6 ст. 2 Федерального закона N 422-ФЗ).

С ХХХХ года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 1 по М.О. в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

За ХХХХ года ФИО1 исчислен налог на профессиональный доход в размере * руб. по сроку уплаты ХХХХ года. 

В соответствии с ст.ст. 357, 400 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговое уведомление № *** от ХХХХ г., налоговое уведомление № *** от ХХХХ г. на уплату транспортного налога и налога на имущество было направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом по почте. 

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

С 01.01.2023г. вступил в законную силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", которым введен институт единого налогового счета (ЕНС).

Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности;

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В связи с введением ЕНС скорректирован порядок принудительного взыскания долгов по налогам, пеням и штрафам. 

Требование от ХХХХ № *** об уплате задолженности по налогам было направлено в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом и, в соответствии с положениями п. 4 ст. 69 НК РФ, считается полученным на следующий день после отправки.

Поскольку задолженность погашена не была, налоговой инспекцией в отношении ФИО1 ХХХХ года принято решение № *** о взыскании задолженности, которое направлено в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом. 

ХХХХ года МРИ ФНС России № 1 по Московской области обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа в отношении ФИО1.

ХХХХ года мировым судьей судебного участка № *** Жуковского судебного района М.О. в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогам и пени, который был отменен определением мирового судьи от ХХХХ года. 

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока давности для обращения в суд с настоящим административным иском. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 октября 2024 года N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 НК РФ в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" разъяснил, что абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если отрицательное сальдо единого налогового счета превышает 10 тысяч рублей (пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).

В данном случае процессуальный срок на обращение в суд с иском в порядке Главы 32 КАС РФ начал исчисление с ХХХХ года, т.е. с даты истечения срока уплаты взносов, указанных в требовании № *** от ХХХХ года. 

При этом, суд отмечает, что требование № *** об уплате задолженности по состоянию на ХХХХ года, которым установлен срок погашения задолженности до ХХХХ года, было направлено налогоплательщику лишь ХХХХ года, т.е. за пределами установленного срока погашения задолженности, указанного в требовании.

Положениями ч. 4 ст. 46 КАС РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока либо двух месяцев со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при наличии на день такой регистрации неисполненного требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение № *** о взыскании задолженности за счет денежных средств должника вынесено лишь ХХХХ года. 

Как указывалось выше, заявление о вынесении судебного приказа поступило к мировому судье ХХХХ года. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска в суд. 

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 29 сентября 2020 года N 2315-О указано, что налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации высказал позицию, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В качестве элемента правового механизма, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер принудительного взыскания налоговой задолженности, в том числе с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (статья 48).

Данная норма, будучи направленной, в том числе на обеспечение правомерного характера деятельности налоговых органов, регламентирует порядок осуществления налоговыми органами принудительного взыскания налоговой задолженности и конкретные сроки совершения отдельных действий.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Налоговая инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области к ФИО1 * о взыскании недоимки по транспортному налогу за ХХХХ годы в размере * руб.; налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объектам налогообложения в границах городских округов, за ХХХХ годы в размере * руб.; налогу на профессиональный доход за ХХХХ года в размере * руб.; суммам пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемым в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ, в размере * руб., - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья О.М. Царьков

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2025 года.

Судья О.М. Царьков