Дело № 2а-557/2026

УИД: 59RS0035-01-2025-003903-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 20 января 2026 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Копытовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда 

<

...> административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

...> к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

...> обратилось в Соликамский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО6. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 

<

дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО7 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

...> по приговору Мотовилихинского районного суда 

<

...> от 

<

дата>, которым осужден 

<

данные изъяты>, конец срока 

<

дата>. За период отбывания наказания имеет 42 взыскания и 6 поощрений. По прибытию был трудоустроен подсобным рабочим в швейный цех, столярный участок, в настоящее время не трудоустроен, является инвали

<

...> группы. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых бесед индивидуально-воспитательного характера не делает для себя положительные выводы. Культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает. Участие в жизни отряда и учреждения, в кружковой деятельности не принимает, в различных кружках не состоит. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, корректен. Взаимоотношения в отряде поддерживает преимущественно с положительно характеризующейся частью осужденных, конфликтных ситуаций не создает. После освобождения намерен проживать по адресу: 

<

...>. Просят установить в отношении ФИО1 ФИО8. административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы избранного места жительства (

<

...>).

Административный истец ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

...> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 ФИО9 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об участии в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал, указал на нежелание принимать участие в судебном заседании, письменных ходатайств, объяснений, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явка указанных лиц обязательной не признавалась, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, личное дело осужденного ФИО1 ФИО10., принимая во внимание заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 

<

дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Мотовилихинского районного суда 

<

...> от 

<

дата> ФИО1 ФИО11. осужден за совершение 

<

данные изъяты>.

Указанным приговором в действиях ФИО1 ФИО12 установлен опасный рецидив преступлений. ФИО1 ФИО13. совершил преступления, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 

<

дата> приговор Мотовилихинского районного суда 

<

...> от 

<

дата> оставлен без изменения.

В настоящее время ФИО1 ФИО14. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

...>, откуда подлежит освобождению 

<

дата>, в связи с отбытием назначенного наказания.

Из справки начальника отряда ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

...> от 

<

дата> усматривается, что за период отбывания наказания административный ответчик имеет 6 поощрений и 42 взыскания, из которых сняты 5 и погашены 34.

В соответствии с характеристикой, ФИО1 ФИО15. прибыл в ФКУ ИК-№ 

<

дата>. По прибытию был трудоустроен подсобным рабочим в швейный цех, столярный участок, в настоящее время не трудоустроен, является 

<

данные изъяты>. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых индивидуально-воспитательных бесед положительные выводы для себя не делает. Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. За период отбывания наказания повышал свой образовательный уровень по профессии повар 3 разряда, столяр 3 разряда, станочник 3 разряда. За период отбывания наказания имеет 6 поощрений, 42 взыскания. Отбывает наказание в обычных условиях. В кружковой деятельности участие не принимает. Культурно-массовые мероприятия посещает. В коллективе осужденных уживчив, не конфликтен, поддерживает отношения с положительной их частью. Вину в преступлении по приговору суда признал полностью. По данным бухгалтерии имеет исполнительный лист на сумму 321 000 руб. Меры для досрочного погашения иска не принимает. Связь с родственниками поддерживает. После освобождения намерен проживать по адресу: 

<

...>. Характеризуется отрицательно.

ФИО1 ФИО16. является совершеннолетним лицом, из мест лишения свободы подлежит освобождению 

<

дата> по отбытии срока наказания, имеет непогашенную судимость по приговору Мотовилихинского районного суда 

<

...> от 

<

дата> за 

<

данные изъяты> преступлений при опасном рецидиве преступлений, на основании которой административный истец просит установить настоящий административный надзор. Срок для погашения судимости по указанному приговору, в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, составляет 10 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 ФИО17., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, на срок 10 лет в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Закона и п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ. При этом указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает предложенное административным истцом административное ограничение, как обязательная явка на регистрацию, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 ФИО18. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд полагает необходимым установить ФИО1 ФИО19. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 

<

дата> N 597-О-О, от 

<

дата> N 1739-О, от 

<

дата> N 1740-О, от 

<

дата> N 1741-О, от 

<

дата> N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.

Частью 3 статьи 12 Федерального Закона № 64-ФЗ регламентировано, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными обстоятельствами, в том числе и с вопросами, касающимися трудоустройства.

При определении данного административного ограничения, суд исходит из того, что ФИО1 ФИО20. совершены преступления, относящиеся к категории особо тяжких, имеющие высокую степень общественной опасности. Указанное ограничение является соразмерным, его применение обусловлено интересами общественной безопасности и направлено на предотвращение совершения административным ответчиком противоправных деяний и антиобщественного поведения, а также на предупреждение рецидивной преступности.

При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта административного ответчика, ФИО1 ФИО21 не имеет. До осуждения проживал по адресу: 

<

...>, о чем свидетельствует копия приговора от 

<

дата>.

Согласно имеющемуся в материалах личного дела осужденного ФИО1 ФИО22. заявлению от 

<

дата>, административный ответчик после освобождения намерен проживать по адресу: 

<

...>.

Из ответа Врио начальника ОУУП и ПДН отдела полиции № (по обслуживанию 

<

...>) от 

<

дата> на запрос исправительного учреждения следует, что ФИО1 ФИО23 имеет возможность проживать по адресу: 

<

...>.

Таким образом, суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы избранного места жительства. Кроме того, данное требование административным истцом не мотивировано, доказательств необходимости установления такого ограничения в материалы дела не представлено. В связи с чем, суд полагает установление данного административного ограничения несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

С учетом вышеизложенного, административный иск подлежит удовлетворению, административный надзор в отношении ФИО1 ФИО24 подлежит установлению на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

...> к ФИО1 ФИО25 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО26, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мотовилихинского районного суда 

<

...> от 

<

дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО27 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 ФИО28 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Разъяснить ФИО1 ФИО29 что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № от 

<

дата>, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд 

<

...> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Рожкова