РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при ведении протокола помощником судьи ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2698/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ адрес ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по адрес с участием заинтересованных лиц ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по адрес, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по адрес, полка ДПС УМВД России по адрес об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ адрес ФИО3 с участием заинтересованного лица ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указал, что в производстве МОСП по ВАШ адрес находится на исполнении сводное исполнительное производство №...-СВ от дата, возбужденное на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по адрес. дата судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ адрес ФИО3 в рамках указанного сводного исполнительного производства произвела опись имущества должника, о чем был составлен акт описи и ареста имущества. Арест наложен на легковой автомобиль импортного производства. В ходе исполнительский действий должнику была представлена возможность произвести фотофиксацию акта описи и ареста, на момент совершения исполнительских действий должник не был уведомлен о наличии возбужденных исполнительных производств. дата представителем должника на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО3 были получены следующие документы: постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от дата, акт о наложении ареста от дата, реестр исполнительных производств в отношении должника. При тщательном изучении акта о наложении ареста от дата было установлено, что после его составления и ознакомлении с ним должника, в него неустановленным лицом были внесены следующие изменения:

- в графе «Описание имущества» после надписи: «Легковой автомобиль импортного производства» внесена запись «Ниссан альмера 2015 г.в., г/н №..., VIN №...»;

- в графе «Примечание» исправлена надпись: «Без внешних повреждений» на «С внешними повреждениями, с левой стороны на бампере имеется трещина, внизу на бампере трещина, отсутствует краска».

Должнику не известно с какой целью и в какой момент в акт были внесены изменения, а также в каком состоянии находится его имущество.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО3 по внесению изменений в акт о наложении ареста от дата, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО3 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить акт о наложении ареста от дата, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО3 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать должнику имущество, указанное в акте о наложении ареста от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ адрес ФИО4, ГУФССП России по адрес, в качестве заинтересованных лиц ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по адрес, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по адрес, полк ДПС УМВД России по адрес.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя – адвоката ФИО5, который, действуя по доверенности, административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ адрес ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по адрес, заинтересованные лица ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по адрес, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по адрес, полк ДПС УМВД России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ адрес находится 282 исполнительных производства в отношении должника ФИО1, дата г.р., о взыскании административных штрафов на общую сумму задолженности 250 231,00 руб.

Установлено, не оспаривалось сторонами, что дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ адрес ФИО3 составлен акт описи ареста и изъятия имущества по исполнительному производству №...-СД, согласно которому описи и аресту подвергнуто имущество ФИО1 - транспортное средство Ниссан Альмера, 2015 г.в., имущество передано на ответственное хранение ответственному хранителю «ООО Буксир 63».

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО3 по внесению изменений в акт о наложении ареста от дата, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 80 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (пункт 3 части 3).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов (часть 4).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 Закона об исполнительном производстве) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (часть 5).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте (часть 6).

Из толкования приведенных выше положений закона следует, что внесение изменений в акт описи путем исправления описок, внесения неоговоренных исправлений законом не предусмотрено.

В материалы дела административным истцом представлена фотокопия акта описи (ареста) от дата, выполненная, со слов представителя административного истца непосредственно после его составления, в котором в графе «Описание имущества» указана надпись: «Легковой автомобиль импортного производства», в графе «Примечание» - надпись: «Без внешних повреждений».

Вместе с тем, при обозрении судом представленной истцом копии акта описи ареста, с которой он был ознакомлен на приеме у судебного пристава-исполнителя, установлено, что в него впоследствии были внесены следующие изменения:

- в графе «Описание имущества» после надписи: «Легковой автомобиль импортного производства» внесена запись «Ниссан альмера 2015 г.в., г/н №..., VIN №...»;

- в графе «Примечание» исправлена надпись: «Без внешних повреждений» на «С внешними повреждениями, с левой стороны на бампере имеется трещина, внизу на бампере трещина, отсутствует краска».

Внесение изменений в акт после его составления самостоятельно судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ адрес ФИО3 не отрицалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ввиду вышеприведённых положений закона внесение неоговоренных изменений в акт описи путем исправления описок, дописок, внесения исправлений не предусмотрено, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО3 по внесению изменений в акт о наложении ареста (описи имущества) в части описания арестованного имущества и примечаний о наличии повреждений на автомобиле.

Вместе с тем, разрешая требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО3 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить акт о наложении ареста от дата, и передать должнику имущество, указанное в акте о наложении ареста от дата, суд не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд исходит из того, что произведение судебным приставом ареста (описи) имущества должника совершено в рамках представленных законом полномочий по следующим основаниям.

Доводы административного истца о том, что на момент совершения исполнительских действий должник не был уведомлен о наличии возбужденных исполнительных производств судом отклоняются, как не основанные на материалах дела, поскольку как следует из представленных суду материалов, постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО4 от дата №... об объединении исполнительных производств в сводное с присвоением ему номера 272751/20/63052-СД, направлено должнику ФИО1дата в 01:43:49 час. посредством ЕПГУ (портал Госуслуги) и прочитано им дата в 09:54:40 час.

Таким образом, ФИО1 был извещен о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям части 4 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа об имущественных взысканиях судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе запрещать совершать регистрационные действия (пункт 7 части 1 статьи 64, части 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1); арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

В соответствии с положениями частей 5, 6 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором указывается, в частности, фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; предварительная оценка стоимости занесенных в акт вещей или имущественных прав и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес нахождения указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

В данном случае, как установлено судом, на момент ареста транспортного средства требования всех исполнительных документов ФИО1 исполнены не были, исполнительные документы не были отозваны, требования исполнительных документов в добровольном порядке в полном объеме удовлетворены не были.

По своему содержанию оспариваемое действие о наложении ареста (описи) автомобиля имеет целью понудить административного истца к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, направлено на воспрепятствование должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Таким образом, действия по аресту имущества и составлению акта описи (ареста) были совершены судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий, направлены на исполнение требований исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, арест имущества должника в данном случае являлся обеспечительной мерой, гарантирующей возможность исполнения требований исполнительных документов, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.

Акт о наложении ареста (описи имущества) составлен по месту нахождения имущества в присутствии понятых, подписан ими и судебным приставом-исполнителем, в нем указаны все необходимые сведения, в том числе сведения об ответственном хранителе арестованного имущества.

Само по себе внесение неоговоренных исправлений (изменений) в акт о наложении ареста (описи имущества) в части описания арестованного имущества и примечаний о наличии повреждений на автомобиле не влечет безусловную отмену акта описи и ареста.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ адрес ФИО3 по внесению изменений в акт о наложении ареста (описи имущества) в части описания арестованного имущества и примечаний о наличии повреждений на автомобиле.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято дата.