Дело № 2-733/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой, 

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Архангельск» о взыскании возмещения за жилое помещение по адресу: 

<

адрес> размере 1 779 707 рублей. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> по просп.Обводный канал в г.Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р изъят земельный участок под многоквартирным домом № по 

<

адрес> для муниципальных нужд и, соответственно изъято жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежащие на праве собственности истцу.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, указал, что распоряжением Администрации МО «Город Архангельск» принято решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по указанному адресу, а также об изъятии принадлежащего ей жилого помещения. Соглашение о сроке и выкупной цене между истцом и ответчиком не достигнуто, в связи с этим требует в судебном порядке взыскания денежных средств за изымаемое жилое помещение. Пояснил, что решение об изъятии земельного участка принимается муниципалитетом самостоятельно на основании признании дома аварийным и подлежащим сносу, не обусловлено какими-либо федеральными, региональными или местными программами или проектами. Выплата выкупной стоимости является базовым средством возмещения собственнику и не ставится в зависимость от включения дома в региональную адресную программу по расселению аварийного жилья. К тому же, срок решения об изъятии истекает ранее, чем планируется расселение дома.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу на праве собственности квартира, включен в адресную программу Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, срок реализации данной программы еще не наступил. В этой связи основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения заместителя мэра г.Архангельска по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №р. 

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р изъят земельный участок под многоквартирным домом № по 

<

адрес> для муниципальных нужд и, соответственно изъято жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежащие на праве собственности истцу.

Многоквартирный дом № по 

<

адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до 01 августа 2025 г.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно ч.ч. 1, 6, 7, 9, 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По делу установлено, что в установленном законом порядке дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под многоквартирным домом земельного участка.

Согласно ст. 282 ГК РФ иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Из системного анализа указанных норм права следует, что процедура изъятия земельного участка, а также расположенных на нем жилых помещений, должна быть реализована в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, то есть, до окончания трехгодичного срока с момента принятия такого решения.

Указанный вывод согласуется с толкованием приведенных выше правовых норм, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта.

Поскольку по настоящему делу решение об изъятии земельного участка с расположенными на нем жилыми помещениями принято органом местной власти 24 мая 2019 г., то процедура изъятия, включающая в себя возмещение за изымаемое жилое помещение, должна быть завершена вплоть до 24 мая 2022 г.

Таким образом, трехгодичный срок, предусмотренный ст.282 ГК РФ и п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, не превышает установленный региональной адресной программой Архангельской области срок ее реализации и не исключает возможность выплаты истцу возмещения в срок действия решения об изъятии земельного участка, то есть до 24 мая 2022 г. Трехгодичный срок действия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд необходим органу местной власти для реализации данного решения в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

По общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения, собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Как следует из материалов дела, 

<

адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп. Все мероприятия, предусмотренные адресной программой в отношении указанного многоквартирного дома, должны быть завершены в срок до 1 августа 2025 г.

Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденным решением правления Фонда от 5 марта 2014 г.

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: строительство многоквартирных домов, в том числе строительство многоквартирных домов методом «под ключ»; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов; приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения; предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Этапы Программы (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года Программы должен быть реализован не позднее 1 декабря 2023 г.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела мероприятия, предусмотренные Адресной программой в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение не завершены, решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа программы Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не принято, взыскание с Администрации МО «Город Архангельск» выкупной стоимости за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение является преждевременным.

Из письменных пояснений представителя администрации МО «Город Архангельск», а также пояснений, данных в суде, первый этап адресной программы переселения реализуется в установленные сроки, финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ поступает в предусмотренном указанной программой порядке, в связи с чем отсутствуют основания полагать о возможном их нарушении в будущем и о наличии угрозы нарушения права истца на своевременную выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Суд учитывает, что исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение без соблюдения установленных адресной программой переселения сроков, не имеется.

Доказательств того, что существует угроза обрушения жилого дома, в котором располагается находящееся в собственности истца жилое помещение, либо оно фактически изъято из пользования собственника в результате чрезвычайных обстоятельств, не представлено и в процессе судебного разбирательства не добыто.

При таком положении суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Город Архангельск» о взыскании выкупной стоимости изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения, поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, включен в этап адресной программы переселения со сроком до 2025 г., то именно в указанный срок возмещение должно быть выплачено истцу, порядок и сроки выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам установлены адресной программой переселения. 

Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, оснований для возмещения расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева