Дело № 2 – 221/2024 КОПИЯ

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александровск Пермский край 29 мая 2024 года 

Александровский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Семеновой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с иском о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что имеет право на указанную выше пенсию, поскольку его стаж на должности в Государственной противопожарной службе составляет не менее 25 лет. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии, по следующим основаниям. Ответчиком определено, что в стаж не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения службы в органах внутренних дел; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - являлся получателем пособия по безработице. Пенсионным фондом не зачтен в стаж период работы в органах внутренних дел, так как стаж работы в Государственной противопожарной службе составляет менее 25 лет - 21 год 03 месяца 11 дней, что не дает права на страховую пенсию по старости в соответствии со с п. 18 части 1 статьи 30 Закона № –ФЗ. Также по мнению ответчика указанный выше период не может быть включен в стаж, поскольку при прохождении военной службы предусмотрен специальный порядок исчисления продолжительности страхового стажа, также за указанный период не были перечислены страховые взносы. С указанным выше решением истец не согласен в части отказа о включении в стаж периода прохождения службы в 26-ом отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на положения пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункт 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указал, что из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в 26-ом отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области, но из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел (выслуга лет в календарном исчислении - 6 лет 7 месяцев 26 дней). Из служебной карточки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу старшим пожарным ВПЧ-67 ОВПО-13, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения ВПЧ-67 ОВПО-13, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения 67 ЧПО ОПО -1, с. ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения 26 ОПО 67 ЧПО, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения 67 пожарной части 26 ОГПС УВД Пермской области. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарная и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, как указано в п. 1 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В спорный период в обязанности истца входила организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. По поводу не перечисления страховых взносов считает данный вывод ответчика также несостоятельным. Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах до апреля 1996 г. истец не мог быть зарегистрирован в качестве застрахованного лица и соответственно перечислять страховые взносы. Таким образом, в связи с изложенным, считает, что решение об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости незаконно и существенно нарушает его пенсионные права. Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в 26-м отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил требования, просит также включить спорный период и по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. На требованиях настаивал в полном объеме, пояснив, что его функции как спорный период, так и в зачтенный ответчиком периоды не менялись. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения на иск, в которых просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что ФИО1, обратившемуся в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж по п. 18 ч1 ст.30 закона №400-ФЗ зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командир отделения 103-й пожарной части 26-ого отряда ГПС УВД Пермской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчер, пожарный, командир отделения 93 пожарной части 8 отряда ФПС по Пермскому краю (93 пожарно-спасательная часть ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — пожарный 93 пожарно-спасательной части 1-ого пожарно-спасательного отряда ГПС ГУ МЧС России по Пермскому краю, однако стаж работы в Государственной противопожарной службе истца составляет менее необходимых 25 лет (по п.18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 21 год 03 месяца 11 дней, ИПК — 119.741). Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено лицам, не имеющим специальных и воинских званий и работникам в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Лица, проходившие службу в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствующих профессиях и должностях Государственной противопожарной службы МВД России, правом на пенсию по вышеуказанному основанию не пользуются. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в льготный стаж. Наличие имеющегося специального стажа не дает ФИО1 права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (в 2024 году требуемый ИПК - 28.2). По имеющимся документам на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж составляет 42 года 03 месяца 04 дня, ИПК — 119.741. Учитывая дату рождения, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Периоды службы истца в звании сержанта внутренней службы ОВД (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж не может быть включен, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-07-16) ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, был аттестован и имел звание сержанта внутренней службы. За исключением данных периодов страховой стаж по п. 1.2. ст. 8 Закона №400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 лет 21 день, что не дает права на досрочный выход на страховую пенсию по старости.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО4 и ФИО5, которые показали, что ни в спорный период работали вместе с истцом в 26-ом отряде Государственной противопожарной службе УВД Пермской области, истец являлся командиром отделения пожарной части, выезжал на тушение пожаров. 

Заслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно представленным сведениям на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж работы истца составил 42 года 03 месяца 04 дня, что не оспаривается сторонами. 

В соответствии с п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в 26-ом отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области, ДД.ММ.ГГГГ назначен командиром отделения в 103-ю пожарную часть 26-ом отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ОАО «АМЗ». 

Из служебной карточки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу старшим пожарным ВПЧ-67 ОВПО-13, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения ВПЧ-67 ОВПО-13, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения 67 ЧПО ОПО -1, с. ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения 26 ОПО 67 ЧПО, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу командиром отделения 67 пожарной части 26 ОГПС УВД Пермской области.

Между тем, ответчику представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел (выслуга лет в календарном исчислении - 6 лет 7 месяцев 26 дней).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Согласно статьям 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 103 "О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа в Государственной противопожарной службе (требуется 25 лет, в наличии 21 год 03 месяца 11 дней).

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган засчитал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командир отделения 103-й пожарной части 26-ого отряда ГПС УВД Пермской области; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчер, пожарный, командир отделения 93 пожарной части 8 отряда ФПС по Пермскому краю (93 пожарно-спасательная часть ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю»); 

-с 01.01.2020 по 31.12.2023 - пожарный 93 пожарно-спасательной части 1-ого пожарно-спасательного отряда ГПС ГУ МЧС России по Пермскому краю.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 16 дней), ссылаясь на то, что в данный период ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 27 дней), указав, что ФИО1 в данный период являлся получателем пособия по безработице.

Требования в части отказа ответчиком во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 27 дней) в стаж ФИО1 не заявлены.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в 26-й отряд Государственной противопожарной службы УВД Пермской области, ДД.ММ.ГГГГ назначен командиром отделения в 103-ю пожарную часть 26-ом отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ОАО «АМЗ». 

Истцом представлена копия из Журнала приказов, в котором содержится приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с начальника 26-ого отряда Государственной противопожарной службы УВД Пермской области, согласно которого старший сержант внутренней службы командир отделения 67 пожарной части ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен на должность командира отделения 103 пожарной части.

Из служебной карточки следует, что ФИО1 проходил службу:

- с ДД.ММ.ГГГГ старшим пожарным ВПЧ-67 ОВПО-13, 

- с ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения ВПЧ-67 ОВПО-13, 

- с ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения 67 ЧПО ОПО -1, 

- с ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения 26 ОПО 67 ЧПО, 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения 67 пожарной части 26 ОГПС УВД Пермской области.

Таким образом, суду представлены доказательства того, что, как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком не был учтен, так и в последующем в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был засчитан ответчиком в специальный страховой стаж, истец работал в одном и той же Государственной пожарной структуре – пожарной части 26-ого отряда ГПС УВД Пермской области, выполнял одни и те же функции в должности старшего пожарного, командира отделения пожарной части. В обязанности истца входило - организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. 

Ответчик же, при таких обстоятельствах, учитывая часть периода работы истца как льготный (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отказал в зачете спорного периода при таких же условиях в льготный стаж, ссылаясь на наличие архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел.

Между тем, с позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время такие правила и списки предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту л) пункта 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименованы должности истца в спорный период - Командир отделения, пожарной части команды (код 23450), Пожарный (код 16781).

На дату поступления истца на работу, основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно Главе II указанного закона, Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы. В систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Также законом предусмотрено создание подразделений Государственной противопожарной службы, к которым относятся: территориальные подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах; объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях; специализированные подразделения, созданные в целях тушения крупных пожаров. 

Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержания органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы определяется Положением о Государственной противопожарной службе, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащих применению при расчете продолжительности специального стажа в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалах пенсионного дела истца в данных о расчетах стажа содержатся сведения, подтверждающие особые условия работы истца в спорный период, доказательств обратного суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что Государственная противопожарная служба МВД Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий после спорного периода (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), при этом как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и позднее - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до данного Указа Президента Российской Федерации), истец работал в одной и той же Государственной противопожарной структуре, ответчиком же была засчитана в специальный страховой стаж часть этого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая также, что должность истца – командир отделения, пожарный, которую занимал истец в спорный период значится в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наличие в материалах пенсионного дела истца в данных о расчетах стажа сведений, подтверждающих особые условия работы истца в спорный период, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. При таких обстоятельствах, представленная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии у истца права на включение спорного периода в страховой стаж. 

Также ответчиком приведены доводы об отсутствии оснований для включения спорного периода в страховой стаж ввиду того, что за спорный период работодателем не производились страховые отчисления.

Ответчиком в подтверждение доводов о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не производились страховые отчисления, представлены сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица ФИО1, в котором отражены сведения, в том числе о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в Федеральном государственном казенном учреждении «27 Отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» с 2015 года, спорный период не учтен в период работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии.

Не соглашаясь с доводом ответчика, истец представил письменные пояснения, в которых указал, что согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом, как указано в п. 1 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В обязанности истца входило - организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Таким образом, суд соглашается с доводами истца, поскольку до апреля 1996 г. истец не мог быть зарегистрирован в качестве застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Поскольку истцом представлены документальные доказательства подтверждения факта работы в спорный период в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, в том числе трудовой книжкой, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, а также в льготный стаж по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (3 года 7 месяцев 16 дней).

Стаж работы в Государственной противопожарной службе ответчиком подсчитан на ДД.ММ.ГГГГ - 21 год 03 месяца 11 дней, с учетом включенного судом в данный стаж спорного периода, специальный стаж по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев 27 дней.

Между тем, поскольку ответчиком в специальный стаж включен период работы истца, в том числе 2023 года в качестве пожарного 93 пожарной части 8 отряда ФПС по Пермскому краю (93 пожарно – спасательная часть ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю»), то с учетом того, что на день рассмотрения истец продолжает осуществлять службу в данной должности и в данной пожарной части, учитывая достижение истцом возраста 50 лет, суд приходит к выводу, что на день рассмотрения настоящего дела по существу у ФИО1 наступило право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 лет 21 день, с учетом включения в него страхового спорного стажа (3 года 7 месяцев 16 дней), а также с учетом того, что на день рассмотрения истец продолжает осуществлять службу в данной должности и в данной пожарной части, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела по существу страховой стаж истца составил более 42 лет.

Между тем, учитывая дату рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом указанных ранее положений право на страховую пенсию по старости у ФИО1 на день рассмотрения настоящего иска не возникло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением такого права на момент рассмотрения дела по существу, и об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 26-ом отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы истца в 26-м отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 26-ом отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области и об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в 26-м отряде Государственной противопожарной службы УВД Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А.Панова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья