Дело № 2-918/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 20 ноября 2018 г. 

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просил:

- признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № 

<

данные изъяты> от 23.08.2018 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, в том числе:

по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как работа в тяжелых условиях труда, и по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа в районах Крайнего Севера (РКС): с 04.12.1998 по 31.12.1998 - в 

<

данные изъяты>, с 08.11.1999 по 30.11.1999 - в 

<

данные изъяты>, с 21.06.2002 по 30.11.2005 - в 

<

данные изъяты>, с 01.12.2005 по 13.02.2006, с 01.04.2006 по 27.08.2008 - в 

<

данные изъяты>.

Иск мотивировал тем, что 26.07.2018 по достижению 50 лет он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, а также в тяжелых условиях труда по Списку № 2, которые подлежат суммированию. Однако решением ответчика № 

<

данные изъяты> от 29.03.2018 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что необходимый льготный и страховой стаж им выработан. Поэтому просит назначить досрочную страховую пенсию со дня первоначального обращения к ответчику – 29.09.2017. 

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 поддержала требования по указанным в иске основаниям, уточнила, что истец просит оспариваемые периоды включить только в «Северный» стаж, поскольку в стаж работы в тяжелых условиях труда данные периоды включены. Пояснила, что во все спорные периоды истец работал в местностях, приравненных районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении, поскольку оснований для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеется ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Недостающие до установленной нормы 229 часов за 1998 год и 196 часов за 1999 год, рассчитанные календарно в виде периода с 04.12.1998 по 31.12.1998 и с 08.11.1999 по 30.11.1999, общей продолжительностью 1 месяц 21 день исключены из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период работы с 21.06.2002 по 30.11.2005 и с 01.12.2005 по 13.02.2006 не учтен в стаж работы в МКС, так как отсутствуют документы подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня с выработкой годовой нормы рабочего времени. Требования истца о включении периода с 01.12.2005 по 13.02.2006 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера признают, так как представлена уточняющая справка. Суммарный стаж работы в РКС составил 11 лет 01 месяц 27 дней, что не давало заявителю право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет ни на момент подачи первоначального заявления – 29.09.2017, ни на момент подачи заявления от 26.07.2018. При этом первоначальное решение об отказе в назначении страховой пенсии истец не обжалует в настоящем иске. Стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 13 лет 03 месяца 12 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению 55 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381 внесены дополнения в абзац 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в специальный стаж включается также периоды междувахтового отдыха.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (глава 47), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения). 

Согласно положениям ст. 300 ТК РФ и п. 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. В соответствии с Основными положениями указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормативного количества часов, установленного для определенной категории работников. В связи с этим, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Таким образом, в соответствии с законодательством стаж на соответствующих видах работ, в том числе и работа на Крайнем Севере при ее выполнении вахтовым методом должны быть подтверждены документально. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, где также определен и порядок суммирования периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется суммирование периодов работ, указанных в подпунктах указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12 (в том числе работа по Списку № 2).

Постановлением Правительства РФ № 661 от 21.07.2014 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утверждены правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Правилами от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (пункт 4). 

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам ранее действовавшего до 01.01.2002 законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. То есть, исчисление стажа за период работы до 01.01.2002 может производится с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1991 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 29.09.2017 с первоначальным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 исполнилось 50 лет, он должен был представить документы, подтверждающие наличие такого стажа общей продолжительностью работы в районах Крайнего Севера (РКС), не менее 15 лет, стажа работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 – не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Решением ответчика от № 

<

данные изъяты> от 12.12.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия вышеуказанного стажа.

26.07.2018 истец ФИО1 повторно обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по тем же основаниям, представив дополнительные документы.

Однако решением ответчика от № 

<

данные изъяты> от 23.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было снова отказано по причине отсутствия вышеуказанного стажа. При этом ответчиком не оспаривается наличие у истца стажа работы в РКС 11 лет 01 месяц 27 дней, на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 13 лет 03 месяца 12 дней. 

Оценив мотивы оспариваемого решения и представленные документы, суд пришел к выводу об ошибочном и необоснованном исключении оспариваемых периодов из льготного стажа истца (по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»):

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал вахтовым методом в 

<

данные изъяты> с 25.02.1998 (приказ от 23.02.1998 № 

<

данные изъяты>) по 01.12.1999 (приказ от 01.12.1999 № 

<

данные изъяты>) в должности оператора по подземному ремонту скважин в цехе подземного ремонта. В трудовой книжке имеется отметка о нахождении организации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

По мнению ответчика, у истца выявлено недостающее до установленной нормы количество часов составило 229 часов за 1998 год и 196 часов за 1999 год, которые подлежат исключению из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а индивидуальные сведения (ИЛС) за 1999 год признаны недостоверными. Однако данные выводы являются необоснованными.

Так, помимо трудовой книжки, в подтверждение стажа представлена архивная справка от 19.12.2017 № 

<

данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1 работал вахтовым методом с 25.02.1998 (приказ от 23.02.1998 № 

<

данные изъяты>) по 01.12.1999 (приказ от 01.12.1999 № 

<

данные изъяты>) в должности оператора по подземному ремонту скважин в цехе подземного ремонта. В выписке из ИЛС период работы ФИО1 указан с 01.01.1999 по 30.11.1999 с кодом территориальных условий «МКС» и с кодом особых условий труда «ЗП12Б/2130200А-15870», а весь оспариваемый период работодателем указан как отработанный полностью. Работа вахтовым методом, согласно приведенных нормативных актов, включает в себя также период межвахтового отдыха и время в пути. Из представленных справок видно, что после каждого полностью отработанного месяца, в следующем месяце отсутствует фактически равное количество дней, а общее количество отработанных дней значительно превышает положенное работнику количество дней межвахтового отдыха. Поэтому исключение из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 04.12.1998 по 31.12.1998 и с 08.11.1999 по 30.11.1999 общей продолжительностью 1 месяц 21 день является необоснованным.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал вахтово-экспедиционным методом в 

<

данные изъяты> с 21.06.2002 (приказ от 21.06.2002 № 

<

данные изъяты>) по 30.11.2005 (приказ от 30.11.2005 № 

<

данные изъяты>) в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин, общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 10 дней. В трудовой книжке имеется отметка о нахождении организации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

В выписке из ИЛС период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> указан с 21.06.2002 по 31.12.2002 без кода территориальных условий, но с кодом особых условий труда «27-2/2130200А-11292», а в период с 01.01.2003 по 30.11.2005 с кодом территориальных условий «МКС» и с кодом особых условий труда «27-2/2130200А-11292». Данные доказательства суд признает достаточными и достоверными. Суд признает доказанным занятость в течении полного рабочего дня все данные периоды, указанные в трудовой книжке. Сведений о работе истца в эти периоды в иной местности у ответчика не имелось. Причины, по которым часть периодов не отражена с кодом «МКС» не установлена, является виной работодателя и не может ухудшать пенсионных прав работника.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал вахтовым методом в 

<

данные изъяты> с 01.12.2005 (приказ от 01.12.2005 № 

<

данные изъяты>) по 13.02.2006 (приказ от 16.02.2006 № 

<

данные изъяты>) в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин. В трудовой книжке имеется отметка о нахождении организации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС). В выписке из ИЛС период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> указан с 01.12.2005 по 15.12.2005, с 01.01.2006 по 13.02.2006 представлен с кодом территориальных условий «МКС», а другая часть без кода территориальных условий, однако, несмотря на это, суд признает доказательства достаточными и достоверными. Суд признает доказанным занятость в течении полного рабочего дня все данные периоды, указанные в трудовой книжке. В выписке из ИЛС весь оспариваемый период работодателем указан как отработанный полностью. Сведений о работе истца в эти периоды в иной местности у ответчика не имелось. Причины, по которым часть периодов не отражена с кодом «МКС», не установлена, является виной работодателя и не может ухудшать пенсионных прав работника.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал вахтовым методом в 

<

данные изъяты> с 01.04.2006 по 27.08.2008 в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин. В трудовой книжке имеется отметка о нахождении организации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС). В судебном заседании представитель ответчика признала необоснованным исключение этого периода из «Северного» стажа истца, поэтому данные требования на основании ст. ст. 68, 173 ГПК РФ не подлежат доказыванию.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (Статья 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При суммировании необоснованно исключенных ответчиком периодов с неоспариваемым периодом 11 лет 01 мес. 27 дней, стаж работы ФИО1 в переводе на условия РКС составляет более 15 лет (16 лет 07 мес. 12 дн.), что дает ему право на досрочную страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет.

Однако при наличии стажа работы по Списку № 2 более 12 лет 6 месяцев истец приобрел право дополнительного снижения возраста выхода на пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 50 лет. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, уже на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 29.09.2017 с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 исполнилось 50 лет, его стаж в переводе на условия РКС составлял более 15 лет, стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 – более 12 лет 6 месяцев, страховой - более 25 лет. Оснований для отказа ему в назначении досрочной пенсии не имелось. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения - с 29.09.2017. Ответчик, рассматривая повторное обращение истца о 

назначении досрочной пенсии, при правильной и законной оценке пенсионных прав истца, должен был переоценить и свое принятое ранее решение об отказе от 12.12.2017, назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № 

<

данные изъяты> от 23.08.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

с 04.12.1998 по 31.12.1998, 

с 08.11.1999 по 30.11.1999,

с 21.06.2002 по 30.11.2005,

с 01.12.2005 по 13.02.2006, 

с 01.04.2006 по 27.08.2008, 

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 г.