к делу №2- 627/20 23RS0045-01-2020-001599-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 8 октября 2020 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В. 

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием истца ФИО1,его представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Славянском районе Краснодарского края о включении в специальный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Славянский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Славянском районе Краснодарского края о включении в специальный стаж периодов работы. 

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указывает на то, что он с 05.08.2014 г. является получателем пенсии по старости на общих основаниях по нормам ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты, в соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Согласно ответа ПФР от 13.02.2020 г. №3-350-1401/1260-20 по результатам оценки документов пенсионного дела, установлено, что продолжительность специального «сельского стажа», подтвержденного документально и учтенного по 01.09.1997 г. составила 21 год 5 месяцев 23 дня. В подсчет «сельского стажа» ответчиком не был учтен период работы с 08.09.1997 г. по 31.08.2017 г. в должности машиниста насосных установок (станций) в Черноерковском филиале ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю». С данной позицией истец не согласен. В соответствии с ч.14 ст. 17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального Закона, на весь период их проживания в сельской местности. В соответствии с ч.16 ст.17 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. №1441 « Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности». В разделе I «наименование работ, производств сельского хозяйства» указано: Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация). «Наименование профессий, должностей, специальностей»: машинист (машинист зернотока, машинист зернопогрузчика, машинист мельницы, машинист по обслуживанию силосов и угольной башни, машинист по очистке кукурузных початков, машинист, работающий на стационарных установках, машинист семяочистительных машин, машинист уборочных машин, машинист чаезавялочно-фиксационных машин, машинист чаескручивающих машин, машинист чаесушильных машин, машинист бульдозера и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). Согласно справки от 18.11.2019 г. №342 Черноерковского филиала ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» с 01.01.1976 г. по 31.12.2002 г. в соответствии с Общесоюзным классификатором Отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) в организации применялся ОКОНХ22100; эксплуатация ирригационных и мелиоративных систем, сельскохозяйственного водоснабжения. В него включались эксплуатация оросительных, обводнительных и осушительных систем (без внутрихозяйственных), систем сельскохозяйственного водоснабжения и средств водоучета, включая гидроузлы, водохранилища, плотины, каналы, насосные станции, магистральные и разводящие сети групповых водопроводов, локальные водопроводы и другие хозяйственные сооружения, осуществляющие подачу воды для полива земель, водоснабжения сельскохозяйственных угодий, наблюдение за водовоздушным и солевым режимом почв. С 01.01.2004 г. на основании постановления Правительства РФ от 17.02.2003 г. «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», организации присвоен ОКВЭД 01.41.3: предоставление услуг по эксплуатации мелиоративных систем. С 01.01.2017 г. приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. №14-с утвержден и введен в действие ОКВЭД-2, организации был присвоен ОКВЭД 01.61 : предоставление услуг в области растениеводства. В соответствии со справкой от 02.03.2020 г. (...) Черноерковского филиала ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», Черноерковский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», является обособленным подразделением ФГБУ Черноерковский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», к видам которого относится, в том числе оказание услуг по водоотведению, подаче воды водопользователям, сельскохозяйственным производителям и сельскому населению». Данный вид деятельности включает в себя подачу воды для полива сельхозкультур ( рис, соя, сады, обновление прудов и т.д.), водоотведение сбросных и дренажных вод с мелиоративной системы, с богарных земель и прилегающих населенных пунктов. Таким образом, работа с 08.09.1997 г. по 31.08.2017 г. в должности машиниста насосных установок в Черноерковском филиале ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» в целом соответствует списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Просит суд признать право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст.16 Федерального закона от 28.12.2013. 3400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Обязать УПФР РФ в Славянском районе установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст.16 Федерального закона от 28.12.2013. 3400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просил исковые требования удовлетворить и показал, что истец в период с 08.09.1997 года по 31.08.2017 года работал в должности машиниста насосных установок в Черноерковском филиале ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», и должность и основной вид деятельности Черноерковского филиала позволяют включить в специальный стаж ФИО1 указанный период работы.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своего представителя. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что с 1 января 2019 года вступила в силу норма, закрепленная частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2018 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28 декабря 2018 года N 400-ФЗ). В соответствии с указанной нормой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Таким образом, повышение фиксированной выплаты устанавливается только при одновременном наличии трех условий: необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; повышение устанавливается только неработающим пенсионерам; повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности. В соответствии с частью 16 статьи 17 Закона от 28 декабря 2018 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. На этом основании Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Следует отметить, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи Списки составлены исходя из непосредственной занятости лиц на работах в «растениеводстве», «животноводстве», «рыбоводстве» в полевых условиях, на фермах и т. д. ФИО1 с 08.09.1997 по 31.08.2017гг. работал в государственном учреждении по эксплуатации Черноерковской оросительной системы (в настоящее время - Черноерковский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю») в должности машиниста насосных станций. При совокупной правовой оценке документов установлено, что основным видом деятельности Черноерковского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» являлось предоставление услугпо эксплуатации мелиоративных систем и предоставление услуг в области растениеводства. Поскольку данные виды деятельности организации не поименованы разделом «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением от 29.11.20 18г. N 1440 указанный выше период не засчитан в 

сельский стаж. Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, второстепенной по отношению к сельскому хозяйству. Поскольку застрахованные лица организаций, оказывающих услуги в области растениеводства или животноводства не относятся к работникам организаций (структурных подразделений)по производству сельскохозяйственных структур и (или) животных, то право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии у них отсутствует. Просит в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 работал с 08.09.1997 г. по 31.08.2017 г. в государственном учреждении по эксплуатации Черноерковской оросительной системы (в настоящее время - Черноерковский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю») в должности машиниста насосных станций. Спор по настоящему делу возник в связи с тем, что пенсионным органом отказано во включении указанного периода работы ФИО1 в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно статье 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Таким образом, для решения вопроса о повышении размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Согласно Списка право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Перечень "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в разделе "Растениеводство" данного Списка предусматривает работу в сфере растениеводства (включая семеноводство), под которым понимается производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, в том числе формы органического сельского хозяйства, мелиорация.

Судом установлено, согласно справки от 18.11.2019 года (...) директора филиала ФГБУ « Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», что с 01.01.1976 года по 31.12.2002 г. в соответствии Общесоюзным классификатором Отраслей народного хозяйства (ОКОХН), в организации применялся ОКОХН 22100: эксплуатация ирригационных и мелиоративных систем, сельскохозяйственного водоснабжения. В него включались эксплуатация оросительных, обводнительных и осушительных систем (без внутрихозяйственных), систем сельскохозяйственного водоснабжения и средств водоучета, включая гидроузлы, водохранилища, плотины, каналы, насосные станции, магистральные и разводящие сети групповых водопроводов, локальные водопроводы и другие хозяйственные сооружения, осуществляющие подачу воды для полива земель, водоснабжения сельскохозяйственных угодий, наблюдение за водовоздушным и солевым режимом почв. С 01.01.2004 г. на основании постановления Правительства РФ от 17.02.2003 г. «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», организации присвоен ОКВЭД 01.41.3: предоставление услуг по эксплуатации мелиоративных систем. С 01.01.2017 г. приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. №14-с утвержден и введен в действие ОКВЭД-2, организации был присвоен ОКВЭД 01.61: предоставление услуг в области растениеводства, что подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.07.2020 года. 

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, растениеводство-это выращивание определенных культур, код группировки от 01.1 до 01.3 включительно. Код 01.61- предоставление услуг в области растениеводства, не относится к основному понятию «производство сельскохозяйственной продукции».

Таким образом, следует сделать вывод, что предприятие, на котором в период с 08.09.1997 года по 31.08.2017 года работал истец в должности машиниста насосных установок, не занималось производством сельскохозяйственной продукции, а предоставляло услуги в области растениеводства, а именно, осуществляло подачу воды для полива сельхозкультур, следовательно, не относилось к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что работа истца не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в связи с чем не дает оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Славянском районе Краснодарского края о включении в специальный стаж периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 октября 2020 года.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.