Дело № 5-451/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 октября 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Молчановой Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан, проживающей по адресу: 

<

адрес > имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, незамужней, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ по адресу: г

<

адрес > в ходе приема граждан выявлена гражданка Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения. При проверке документов установлено, что ФИО1 имеет вид на жительство Российской Федерации, №, выданный ДД.ММ.ГГ года, сроком действия бессрочно, и зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес > которая имеет несовершеннолетних сыновей – ФИО8 ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет вид на жительство Российской Федерации, №, выданный ДД.ММ.ГГ года, сроком действия бессрочно; ФИО9., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет вид на жительство Российской Федерации, №, выданный ДД.ММ.ГГ года, сроком действия бессрочно. В соответствии с требованиями п.11 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им ВНЖ обязан лично или с использованием информационно - телекоммуникативных сетей общего пользования, в том числе Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения ВНЖ уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство. Указанная обязанность подачи уведомления за период 2021-2022 года с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года ФИО1 за себя и своих несовершеннолетних детей в установленный законом срок не выполнена. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Своими действиями ФИО1 нарушила требования п.6 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно досье иностранного гражданина, АС ЦБДУИГ гражданка Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ года, то есть данное нарушение у неё является повторным в течение одного года. Тем самым ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГ года должностным лицом инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Гурьевский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, выразила готовность оплатить административный штраф в установленном законом размере, просила не выдворять ее вместе с малолетними детьми из Российской Федерации. Пояснила, что допустила нарушение миграционного закона, поскольку не в полном объеме понимала характер требований, связанных с подачей уведомления. Указала на то, что длительное время проживает на территории Российской Федерации, в связи с чем утратила имущественную и фактическую связь с Республикой Казахстан. 

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (абз. 1 п. 9 ст. 6 названного Федерального закона).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абз. 2 п. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ года, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГ, паспортом гражданина Республики Казахстан ФИО1 и копиями миграционных документов указанного лица, сведениями миграционных картотек 

<

данные изъяты> на ФИО1, сведениями о привлечении к административной ответственности, а также пояснениями ФИО1 в ходе судебного заседания.

Содержание перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО1 установленного миграционным законодательством о подаче уведомлений о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации как иностранным гражданином, имеющим разрешение на временной проживание на территории Российской Федерации.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания (жительства), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание личность виновной, учитывая, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации законно и имеет постоянную регистрацию, факт утраты ФИО1 социальных и имущественных связей с Республикой Казахстан, признание вины как обстоятельство, смягчающее наказание, наличие у нее на иждивении двух несовершеннолетних детей, интересы которых затрагиваются настоящим судебным актом, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженку Республики Казахстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. А. Макарова