Дело № 2-136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мироновой А.Ю.,

при секретаре Граниной Н.В.,

с участием помощника прокурора Шелопугинского района Селезневой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шелопугинского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной, 

У с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района Забайкальского края обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением, впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL - адресами:

https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/proscuitto; https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/jamon; https://boutcheese.ru/shop/211/desc/coppa; 

https://boutcheese.ru/shop/198/desc/saljami-milano; 

https://boutcheese.ru/shop/204/desc/salame-nostrano, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, для последующего включения указателей страниц сайтов:

https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/proscuitto; https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/jamon; https://boutcheese.ru/shop/211/desc/coppa; 

https://boutcheese.ru/shop/198/desc/saljami-milano; 

https://boutcheese.ru/shop/204/desc/salame-nostrano в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в нем, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, а именно, на указанных интернет – страницах размещена информация о реализации неопределенным лицом мясных деликатесов, странами -производителями которых являются страны ЕС (Италии, Испании). Сведения, размещенные на указанных интернет – страницах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из ряда стран Европейского союза и стран, поддерживающих введенные США санкции.

Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» от 10 октября 2017 года, проведенным прокуратурой Шелопугинского района Забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора Селезнева А.В. поддержала уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Против уточненных требований прокурора не возражал. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 (ред. от 22.10.2016) "О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305" и от 30 июня 2017 года № 293» (с изменениями и дополнениями), Правительство постановило ввести по 31 декабря 2018 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются: Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. 

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах". Согласно ч. 2 ст. 1 названного закона, специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. 

Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан. Они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (статья 2, 3 ФЗ от 30.12.2006 года № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах").

В силу ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении. Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Указом, принятым в соответствии с указанным законом, а также ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», закрепляются полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения на принятие решения о применении специальных экономических мер, предписано органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной 

происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации, и в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ, утвердило перечень, определив запрещенные к ввозу в Российской Федерации в рамках годичного срока виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австрия и Королевство Норвегия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно ее применение к данному спору.

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатели страниц сайтов: https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/proscuitto; https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/jamon; https://boutcheese.ru/shop/211/desc/coppa; 

https://boutcheese.ru/shop/198/desc/saljami-milano; 

https://boutcheese.ru/shop/204/desc/salame-nostrano, в этом реестре отсутствуют.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения данных сайтов в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд признает требования прокурора обоснованными, поскольку на страницах сайтов с URL – адресами:

https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/proscuitto; https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/jamon; https://boutcheese.ru/shop/211/desc/coppa; 

https://boutcheese.ru/shop/198/desc/saljami-milano; 

https://boutcheese.ru/shop/204/desc/salame-nostrano, содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, поэтому, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных сайтах информация подлежит запрету.

В целях ограничения доступа к сайтам, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Данное дело рассмотрено судом в порядке особого производства по заявлению прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, уточненного в порядке ст.39 ГПК РФ.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ст.45 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокурора Шелопугинского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL - адресами https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/proscuitto; https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/jamon; https://boutcheese.ru/shop/211/desc/coppa; 

https://boutcheese.ru/shop/198/desc/saljami-milano; 

https://boutcheese.ru/shop/204/desc/salame-nostrano информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения указателей страниц сайтов

https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/proscuitto; https://boutcheese.ru/shop/forcheese/meatthings/jamon; https://boutcheese.ru/shop/211/desc/coppa; 

https://boutcheese.ru/shop/198/desc/saljami-milano; 

https://boutcheese.ru/shop/204/desc/salame-nostrano в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2017 года.

Председательствующий по делу судья: А.Ю. Миронова 

Копия верна: Судья