Дело №2-1-424/2023

73RS0008-01-2023-000504-39

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что при обращении к ответчику для оценки пенсионных прав он согласился снизить истице возраст выхода на пенсию по старости на 1 год при установлении в судебном порядке тождества населенных пунктов Чамзинка и Качамзинка Инзенского района Ульяновской области. После этого ответчик зачтет во время проживания на территории со льготным социально- экономическим статусом - с. Чамзинка, период 7 лет 6 месяцев 26 дней, что даст истице право на снижение пенсионного возраста на 1 год, как указано в его решении об отказе в установлении пенсии №82771/23 от 14.06.2023г., в противном случае в снижении пенсионного возраста будет отказано.

Отказ мотивирован тем, что с. Чамзинка, Инзенского района в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утв. распоряжением Правительства РФ №237-р от 28.12.1991г. не поименовано, указано с. Качамзинка того же района.

Считает отказ необоснованным, т.к. Инзенским районным судом рассмотрены и удовлетворены десятки исковых заявлений граждан об оспаривании аналогичных отказов, связанных с технической ошибкой в упомянутом Перечне. 

На основании изложенного, просила суд:

-признать право истицы на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год на основании ст. 34 Закона №1444 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой в с. Чамзинка с 04.04.1989 по 30.06.1989, с 01.08.1989 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 30.11.1989, и с 03.01.1991 по 31.01.1998 - проживание в с. Чамзинка; 

-обязать ответчика назначить пенсию по старости по достижении возраста 54 лет, т.е. с 04.07.2024г.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения на иск, в которых указал, что 05.06.2023 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 14.06.2023 истице было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом и с тем, что населенный пункт Чамзинка Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от t)5.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Качамзинка». Населенный пункт Чамзинка Инзенского района Ульяновской области Перечнем не предусмотрен. Соответственно село Чамзинка -Инзенского районе Ульяновской области не соответствует утвержденному перечню населенных пунктов.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представленная справка Администрацией МО Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области от 08.06.2022 № 68, выданная на основании домовой книги № 4 по селу Чамзинка, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истицы в селе Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с 03.01.1991 по настоящее время. 

Из трудовой книжки AT- V № № усматривается работа ФИО1:

-с 04.04.1989 по 01.08.1992 - Инзенское производственное управление бытового обслуживания КПП с. Чамзинка. Согласно справки от 13.10.2022 № 04-17/7849-7850-Ц, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области в период с 24.02.1990 по 30.06.1991 истица находилась в частично оплачиваемом отпуске, с 01.07.1992 по 30.12.1992 в отпуске без содержания, начисление заработной платы за данные периоды отсутствует, кроме того за июль, октябрь, декабрь 1989 и январь 1990 также отсутствует начисление заработной платы. Следовательно указанные периоды исключаются из периода постоянной работы в зоне радиоактивного загрязнения;

с 02.08.1992 по 19.03.1994- Коопхоз «Прогресс»;

с 12.02.1996 по 23.10.1996 — Селькоопхоз «Прогресс»;

с 01.03.1998 по 31.01.1998 - Администрация Чамзинского сельсовета.

Данные организации располагались в селе Чамзинка Инзенского района Ульяновской области;

с 22.03.1994 по 28.09.1995 — Юловский детский санаторий (с. Юлово).

Населенный пункт Юлово Инзенского района Ульяновской области согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 относится к зоне с льготным социально — экономическим статусом по настоящее время.

Таким образом, при установлении в судебном порядке тождественности населенных пунктов Чамзинка и Качамзинка Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом составит 7 лет 6 месяцев 26 дней (с 04.04.1989 по 30.06.1989, с 01.08.1989 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 03.01.1991 по 31.01.1998), что дает истице право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год. 

Также ответчик не согласен с требованиями ФИО1 о признании за ней права на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание (работу) на территории с льготным социально — экономическим статусом и обязании ответчика назначить ей пенсию с 04.07.2024 (т. е. на будущее время.)

Признание права на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

Считает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица - муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.07.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Качамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Качамзинка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами предусмотренными для граждан, постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Качамзинка, указанного в Перечне населенных пунктов на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно- территориального деления на 01.07.1974, «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с. Чамзинка Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО Коржевское сельское поселение село Чамзинка относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993.

Представленная справка Администрацией МО Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области от 08.06.2022 № 68, выданная на основании домовой книги № 4 по селу Чамзинка, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истицы в селе Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с 03.01.1991 по настоящее время. 

Из трудовой книжки AT- V № 4358847 усматривается работа ФИО1:

-с 04.04.1989 по 01.08.1992 - Инзенское производственное управление бытового обслуживания КПП с. Чамзинка. Согласно справки от 13.10.2022 № 04-17/7849-7850-Ц, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области в период с 24.02.1990 по 30.06.1991 истица находилась в частично оплачиваемом отпуске, с 01.07.1992 по 30.12.1992 в отпуске без содержания, начисление заработной платы за данные периоды отсутствует, кроме того за июль, октябрь, декабрь 1989 и январь 1990 также отсутствует начисление заработной платы. Следовательно указанные периоды исключаются из периода постоянной работы в зоне радиоактивного загрязнения;

с 02.08.1992 по 19.03.1994- Коопхоз «Прогресс»;

с 12.02.1996 по 23.10.1996 — Селькоопхоз «Прогресс»;

с 01.03.1998 по 31.01.1998 - Администрация Чамзинского сельсовета.

Данные организации располагались в селе Чамзинка Инзенского района Ульяновской области;

с 22.03.1994 по 28.09.1995 — Юловский детский санаторий (с. Юлово).

Населенный пункт Юлово Инзенского района Ульяновской области согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 относится к зоне с льготным социально — экономическим статусом по настоящее время.

Таким образом, продолжительность проживания (работы) истицы в зоне с льготным социально — экономическим статусом составит 7 лет 6 месяцев 26 дней (с 04.04.1989 по 30.06.1989, с 01.08.1989 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 03.01.1991 по 31.01.1998), что дает ей право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС у истицы возникнет лишь 04.07.2024, исковые требования в части назначения пенсии удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, с признанием права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Чамзинка и с.Юлово Инзенского района Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 (один) год в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 г.