УИД 63RS0031-01-2021-003196-80 

(номер производства 12-322/2021)

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти, Самарская область, 11 июня 2021 года

ул.Белорусская, 16 

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Ахтемирова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти от 19.10.2020 по делу № 1608 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 19.10.2020,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2020 административной комиссией Центрального района г.Тольятти вынесено постановление №1608 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Заявитель ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением от 19.10.2020, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 19.10.2020, считая его незаконным, с прекращением производства по делу, указав, что он надлежащим образом не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, извещение ему направлялось по адресу, по которому он никогда не проживал. Кроме того, заявитель не имеет водительских прав и автомобилем в момент совершения правонарушения управлял его сын ФИО5 на основании доверенности. Также заявитель просит восстановить срок для обжалования постановления от 19.10.2020, так как постановление им получено не было, о назначении административного наказания узнал только в апреле 2021.

Заявитель ФИО1 и представитель административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и представителя административной комиссии.

Исследовав представленные суду материалы, изучив жалобу, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 19.10.2020 судья приходит к следующим выводам.

Положения ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривают, что в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Такое решение, по смыслу закона, может быть принято в связи с пропуском срока по уважительным причинам, то есть по обстоятельствам, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. 

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении был вынесен в отсутствие ФИО1, постановление об административном правонарушении от 19.10.2020 ФИО1 получено не было, поскольку оно было направлено не по месту жительства последнего, с материалами административного дела ознакомлен 14.04.2021, что, по мнению судьи является уважительной причиной пропуска установленного законом срока для обжалования постановления от 19.10.2020, в связи с чем, срок обжалования постановления от 19.10.2020 подлежит восстановлению.

В силу пункта 39 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 04.07.2018 года N 1789, Правила благоустройства территории г.о. Тольятти устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о. Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа.

В соответствии со статьей 2 вышеназванных Правил, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Согласно подпункта 14 пункта 4 статьи 39 Правил, на озелененных территориях запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Часть 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п.1 п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением средств фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как усматривается из материалов дела, 19 августа 2020 в 09 часов 48 минут, по адресу: г. Тольятти, ул

<

адрес> на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п. 4 ст. 39 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, допущено размещение транспортного средства государственный регистрационный знак №

Основанием для возбуждения административного материала послужило обращение гражданина ФИО6., поступившее в администрацию г.о. Тольятти с Регионального портала государственных услуг Самарской области, с приложением фотографии размещения соответствующего автомобиля на озелененной территории.

Согласно сведений отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти от 07.09.2020 автомобиль с государственным регистрационным знаком № зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: 

г. Тольятти 

<

адрес>

28 сентября 2020 по факту данного нарушения в отношении собственника транспортного средства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для признания постановлением административной комиссией Центрального района г.о. Тольятти № 1608 от 19 октября 2020 собственника транспортного средства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и привлечении к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися по настоящему делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2020; фотоматериалами; протоколом заседания административной комиссии от 19.10.2020 и иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о возбуждении в отношении него административного дела и не был приглашен на рассмотрение протокола, поскольку извещения были направлены не по месту его жительства, не нашли своего подтверждения.

Согласно представленным административной комиссией материалам, 10.09.2020 (почтовый штамп на конверте) ФИО1 по адресу: 

г. Тольятти, 

<

адрес>, было направлено извещение о явке 28.09.2020 в административную комиссию по вопросу выяснения обстоятельств дела и составления протокола о нарушении ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007, а именно: размещение транспортного средства с гос.номером № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства территории г.о. Тольятти, однако указанное извещение адресатом получено не было и возвращено в адрес отправителя по истечении срока хранения, что суд расценивает как надлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным, судья считает, что при рассмотрении дела не допущено процессуальных нарушений требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных, влекущих отмену состоявшегося постановления, что следует из буквального содержания указанной нормы, изложенной выше, предусматривающей составление протокола без участия лица, привлекаемого к ответственности в случае его надлежащего уведомления о составлении протокола и отсутствии доказательств уважительности причин неявки.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 названного Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из жалобы ФИО1, он водительских прав не имеет, является слабо слышащим и слабо видящим лицом, принадлежащим ему на праве собственности автомобилем №, по доверенности пользуется и пользовался в момент совершения 19.08.2020 административного правонарушения, его сын - ФИО7. 

Административное законодательство не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Судья отмечает, что из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода административного органа о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Более того, факт размещения автомобиля на заявленной территории ФИО1 в жалобе по существу оспорен не был. Доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе доводы, заявителем не представлены.

Таким образом, доводы заявителя не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти от 19.10.2020 по делу № 1608 - удовлетворить, восстановить срок обжалования указанного постановления.

Постановление № 1608 административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от 19.10.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.18 п.2.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ю.С.Ахтемирова