№2-1734/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» июня 2018 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе

судьи Коваленко И.А,

с участием адвоката ФИО4, 

при секретаре ФИО5,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании прав собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в том числе, жилого дома литер «А».

В целях увеличения площади жилого дома и улучшения жилищных условий была произведена реконструкция существующего литера «А», а именного произведена пристройка, за счет чего увеличена площадь жилого дома и изменено функциональное предназначение комнат. 

С целью легализации произведенной реконструкции истица обратилась в МФЦ 

<

адрес> для получения государственной услуги Росреестра - Государственная регистрация права, так как она, будучи собственником земельного участка, ошибочно трактовала положения Федерального закона №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», более известный как закон о «дачной амнистии». 

Однако на консультации ей сообщили, что необходимо предоставить разрешительную документацию, подтверждающую легальность изменения площадей в строениях. 

Истица обратилась в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону для легализации реконструкции.

Из ответа ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что признание права собственности на самовольно реконструированный жилой дом в соответствии со ст. 222 ГК РФ возможно только в судебном порядке, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

В связи с невозможностью получить разрешение на реконструкцию уже подвергшегося реконструкции объекта, истица вынуждена обратиться в суд и просит вынести решение, которым признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом.

В дальнейшем, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истица исковые требования уточнила, дополнив их требованием о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

Истица в судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ее ФИО1 ФИО4, действующая по доверенности и ордеру, которая в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования с их уточнением поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав ФИО1 истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истице принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка со строениями, сооружениями и садового дома от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка (№), целевое назначение земельного участка: земли населенных пунктов, индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, площадью 600 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 

В принадлежащем жилом доме истица произвела реконструкцию, однако, разрешительную документацию на проведение работ по реконструкции строений истица не получала, в результате чего жилой дом литер «А» имеет признаки самовольной постройки.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни из здоровью граждан. 

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении и земельного участка. 

Согласно ст. 51 Гр.К РФ, а также ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.В ст. 49 Гр.К РФ содержится понятие объектов индивидуального жилищного строительства, как отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи. 

При этом, согласно ч.2 ст.49 Гр.К РФ в отношении таких объектов капитального строительства экспертиза проектной документации не требуется. Для получения разрешения на строительство либо реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более трех в соответствии с ч.9 ст. 51 Гр.К РФ требуется лишь предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. 

Из плана границ земельного участка видно, что возведенный жилой дом расположен в пределах границ участка по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, судом установлено, что параметры спорного объекта недвижимого имущества не противоречат требованиям, предъявляемым вышеназванными нормами права к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

Для установления наличия или отсутствия нарушений строительных норм и правил, прав и законных интересов иных лиц при проведении строительных работ, истец обратился с заявлением для строительно-технического исследования, проведение которой поручено экспертам ООО "ПРАЙМ".

Из заключения ООО «ПРАЙМ» №-НД от 10.11. 2017 года, следует: проведя обследование реконструированных строений пришел к выводам, что реконструированный жилой дом литер "А,а1,а2,а3,а4" находится в границах собственного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>. Несущие конструкции реконструированных объектов не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции" и СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций, жилого дома литер "А" и пристроенных частей - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Выводы эксперта о соответствии спорного объекта капитального строительства заключаются в следующем: 

Жилой дом Лит. «А», расположенный в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> представляет собой одноэтажное строение 

После реконструкции жилой дом литер "А" состоит из трех жилых комнат. Комнаты жилого дома обеспечены функциональной возможность, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Набор комнат соответствует требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жиле одноквартирные". Площадь, габаритные размеры в плане и высота реконструированных комнат соответствует требованиям п.п. 6.1,6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Жилой дом литер "А,а1,а2,а3,а4" по 

<

адрес> в 

<

адрес> представляет собой одноэтажное строение неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 11,10 х 9,64 м.? высотой- 5,00 является бескаркасным, с несущими продольными и поперечными стенами. Дата постройки жилого дома литер «А» - 1980 года, реконструкция – 2017 год. 

жилом доме литер "А,а1,а2,а3,а4" по адресу: 

<

адрес> произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства (назначение, площадь и объем), что согласно Градостроительству кодексу РФ и ВСН 61-89(р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов" относится к реконструкции. 

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» увеличилась на 35,2 кв.м. ( 71,4 – 36,2). Увеличение общей площади произошло за счет проведения следующих работ: - демонтаж отопительно-варочного очага в комнате №, - демонтаж перегородки между комнатами № и №, - демонтаж тыльной и правой стен веранды Лит. «а», - демонтаж наружной тыльной стены комнаты №,- демонтаж оконного блока и заделка проема в правой стене комнаты №,- возведение ненесущей перегородки с установкой дверного блока в комнате № с образованием комнат № и №, - возведение ненесущей перегородки с установкой дверного блока между комнатами № и №, - возведение в тыльной и правой частях жилого дома Литер «А» пристройки комнат №, №,№,№,№,№х и части комнат №,№, - устройство в тыльном левом углу жилого дома Литер «А» бетонной площадки Литер «а4», - устройство в правом фасадном углу жилого дома Литер «а» конструкций навеса Литер «а2», - устройство ступеней Литер «а3», - установка оконных и дверных блоков, - устройство новой разводки инженерных коммуникаций, - уточнение линейных размеров и перерасчет площадей помещений.

Реконструированный жилой дом литер А,а1,а2,а3,а4" соответствует строительным, пожарным нормам и правилам, разрешенному использованию земельного участка, на котором расположен, соответствует правилам землепользования и застройки, не нарушает линии регулирования застройки и красных линий.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, не влечет угрозы жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы других лиц. Доказательств обратного, суду не представлено. 

Возражения ответчика суд во внимание не принимает, поскольку истица, как собственник земельного участка, имеет право возводить на нем строения, принимала меры к узаконению пристройки к жилому дому.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А», общей площадью 71,4 кв.м. в том числе жилой площадью -40,7 кв.м. находящийся по адресу: 

<

адрес> состоящий из комнат : № – кухня 9.1 кв.м., № – жилая комната 15,8 кв.м., № – коридор 2,9 кв.м., № – совмещенный санузел- 2,7 кв.м., № коридор 6,8 кв.м., № жилая комната 9,3 кв.м., №- коридор 2,1 кв.м., №- жилая комната 15,6 кв.м, прекратив право собственности ФИО2 на жилой дом литер «А», общей площадью - 36,2 кв.м., в том числе жилой площадью – 22,1 кв.м, расположенный в 

<

адрес>, существовавший до реконструкции.

Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом литер «А», общей площадью 71,4 кв.м, в том числе жилой площадью - 40,7 кв.м. находящийся по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения 

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ