Судья Дубовик П.Н. Дело № 7-239/2025

РЕШЕНИЕ

04 июля 2025 года г. Томск 

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Транспортная компания ТСС» Шопыгина О.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. от 22.11.2024 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 21.05.2025, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания ТСС» (далее – ООО «Транспортная компания ТСС») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФОД. № 10677481240394412564 от 22.11.2024 ООО «Транспортная компания ТСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 21.05.2025 указанное постановление изменено, снижен размер штрафа до 175000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения. 

Защитник Шопыгин О.В. по доводам, подробно изложенным в жалобе, просит отменить постановление по делу и решение судьи районного суда как незаконные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Транспортная компания ТСС» состава административного правонарушения. 

Указывает при этом, что согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Ространснадзора от 15.08.2023 № ВБ-261фс, компетенция МТУ Ространснадзора по ЦФО в сфере контроля (надзора) на автомобильном транспорте не распространяется на территорию Томской области. Ссылается на приказ Ространснадзора № ВБ-23фс от 31.01.2023 «Об администрировании доходов бюджетов субъектов Российской Федерации», согласно которому предусмотрено, что в случае наделения Центральное МУГАДН полномочиями за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, определить Центральное МУГАДН ответственным за вынесение постановлений, в связи с чем полагает, что наделение этими полномочиями Центральное МУГАДН фактически еще не произведено, а только предполагается в перспективе при наступлении определенных условий, а возможно даже и не состоится. Кроме того, полагает, что фраза «определить ответственным за вынесение постановлений» не означает наделение полномочиями по выявлению административного правонарушения и вынесению постановлений в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Отмечает, что приказ Ространснадзора от 31.01.2023 не был опубликован официально, кроме того он не был размещен и на сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также отсутствует в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант», «КАДИС», «ТЕХЭКСПЕРТ», СудАкт» и т.д. По мнению автора жалобы, соглашение между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Правительством Томской области по организации информационного обмена и взаимодействия фактически является гражданско-правовым договором и не является нормативно-правовым актом, наделяющим МТУ Ространснадзора по ЦФО компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, выявленных по результатам весового и габаритного контроля транспортных средств на территории Томской области. Кроме того, вышеуказанное соглашение не было официально опубликовано, поэтому не может порождать правовые последствия для третьих лиц, не являющихся стороной (участником) данного соглашения. Ссылаясь на приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2023 № ВБ-112фс «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и создании МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу», приказ Ространснадзора от 18.09.2023 № ВБ-304фс «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», часть 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывает, что администратор доходов бюджета обладает, в том числе полномочиями по осуществлению начисления платежей в бюджет на территории Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской, области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва, следовательно обжалуемое постановление было вынесено неправомочным должностным лицом. 

Приводит довод о том, что Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области решение об установке и использовании на 9 км 370 м а/д Томск – Мариинск, Томский район Томской области комплекса АПВГК, серийный номер САМ 23004505 не принималось и в официальном порядке не было опубликовано, в связи с чем указанный нормативно-правовой акт (даже в случае его принятия) не считается вступившим в силу и, соответственно, не может порождать какие-либо правовые последствия. В связи с чем полагает, что акты измерений с данного АПВГК не могут являться допустимыми доказательствами по делам об административных правонарушениях. Просит направить запрос в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области об истребовании постановления Правительства либо Приказа Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области об установке и введении в эксплуатацию на 9 км 370 м региональной автомобильной дороги № 690П РЗ 69К-1 «Томск-Мариинск», Томский район Томской области комплекса АПВГК - Системы дорожного весового и габаритного контроля транспортных средств в движении типа UnicamWIM, Per. № 52647-13, серийный номер САМ23004505. Ссылаясь на ФЗ от 26.06.2008 № 102- ФЗ «Об обеспечении единства измерений» полагает, что метрологические требования к условиям эксплуатации, установленные производителем АПВГК компанией CAMEA spol, соблюдены не были, следовательно, осевая нагрузка транспортного средства могла быть измерена некорректно. Отмечает, что что 14.10.2024 транспортное средство ВОЛЬВО FM-TRUCK 4x2 государственный регистрационный знак /__/ перевозило песок из отсевов дробления габро-диабаз масса нетто 12.660т., масса брутто - 38.040 т., что подтверждается транспортной накладной от 14.10.2024. Также на фотографиях, приобщенных к Акту измерений № 997 от 14.10.2024 видно, что транспортное средство загружено не более чем на половину грузового отсека. Однако согласно результатов измерений по Акту измерений № 997 от 14.10.2024 общий вес транспортного средства составил уже 50.870 т., что возможно только при полной загрузке грузового отсека транспортного средства. Указывает, что в нарушение требований Методики поверки МП РТ 1781-012 (с изменением №2), утвержденной ФБУ «РОСТЕСТ-Москва» при поверке использовались только весы автомобильные электронные портативные, дальномеры лазерные, источники первичные точного времени, измерители давления, термогигрометры цифровые. Сведения о применении других эталонных средств измерения, например, трехметровой рейки дорожной (пункт 5.2. ГОСТ 50597-2017) эталонных гирь, других эталонов для измерения массы, и обеспечивающих определение метрологических характеристик поверяемых систем с требуемой точностью, а также контрольных транспортных средств отсутствуют. Приводит довод о том, что в нарушение требований Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ после проведенных ремонтных работ дорожного полотна в зоне подъездных путей АПВГК первичная поверка Системы дорожного весового и габаритного контроля транспортного средства в движении типа UnicamWIM, серийный номер САМ23004505 не была проведена. Просит вызвать в судебное заседание свидетеля специалиста-поверителя, проводившего 07.11.2023 поверочные испытания вышеуказанного АПВГК. 

Ходатайства об истребовании документов и вызове свидетеля, изложенные в жалобе, разрешены отдельным определением судьи Томского областного суда.

Кроме того, согласно ходатайству, изложенному в жалобе, защитнику и законному представителю юридического лица была обеспечена возможность принять участие в рассмотрении дела с применением системы видео-конференц-связи с Калужским районным судом Калужской области.

Законный представитель ООО «Транспортная компания ТСС», защитник Шопыгин О.В., должностное лицо - государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Д. в судебное заседание не явились, извещены, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, согласно телефонограмме заявитель Шопыгин О.В. просил о рассмотрении дела по жалобе в его отсутствие, судья определил рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему. 

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 14.10.2024 в 22:35:16 по адресу 9 км 370 м а/д Томск-Мариинск, Томская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный знак /__/, собственником которого является в ООО «Транспортная компания ТСС», в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 997 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 27.18 % (10.872), двигаясь с общей массой 50.872 т при допустимой 40.000 т., что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК», заводской номер САМ 23004505, свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/07- 11 -2023/292953958, действительное до 06.11.2024 включительно.

Факт нарушения требований п. 23.5 ПДД РФ, ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20 процентов без специального разрешения, подтверждается материалами дела, в том числе результатами взвешивания с помощью технического средства измерения, имеющего соответствующий сертификат об утверждении типа средств измерения и прошедшего в установленном порядке поверку, поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) собственника транспортного средства ООО «Транспортная компания ТСС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются верными.

Факт совершения ООО «Транспортная компания ТСС» указанного административного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; актом № 997 от 14.10.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым зафиксировано превышение по массе автопоезда на 27.18 % (10.872), двигавшегося с общей массой 50.872 т при допустимой 40.000 т., содержащими также сведения о комплексе весогабаритного контроля: пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК», заводской номер САМ 23004505, регистрационный №52647-13, действителен до 03.11.2027, свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/07 – 11 – 2023/292953958 от 07.11.2023, поверка действительна до 06.11.2024 включительно, и иными исследованными доказательствами, которые оценены всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Транспортная компания ТСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии полномочий у должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершенных на территории Томской области, отклоняется, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 указанного Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Приказа от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в лице руководителя ФИО1, действующего на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, с одной стороны и Администрации Томской области в лице Губернатора Томской области ФИО2, действующего на основании Устава Томской области, с другой стороны заключили Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Администрацией Томской области от 02.12.2022 № 7.2.13-52, предметом которого являлось взаимодействие сторон при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Целью соглашения является выявление нарушения обязательных требований весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств и возможностью привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уполномоченным органом от Ространснадзора согласно данному соглашению определено Центральное МУГАДН.

С 28.08.2023 Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, а права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 перешли к МТУ Ространснадзора по ЦФО.

На основании изложенного, в соответствии с вышеуказанным приказом и соглашением, заключенным между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, МТУ Ространснадзора по ЦФО в качестве правопреемника Центрального МУГАДН осуществляет вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи по статье 12.21.1 КоАП РФ, в том числе, и на территории Томской области.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Согласно п. 4 Порядка стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно), и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения.

Согласно п. 24 Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Согласно п. 33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 34 Порядка владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК передает в уполномоченный контрольно-надзорный орган информацию, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Пунктом 33 Порядка также предусмотрено, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК должен содержать информацию о нарушении.

На основании изложенного, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено, что АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет формирование и направление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, содержащего сведения о нарушении, в контрольно-надзорный орган.

Управление на основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК осуществляет вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

Взаимосвязанные положения приведенных норм свидетельствуют о рассмотрении дела об административном правонарушении уполномоченным на то лицом.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие публикации приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс на законность постановления должностного лица не влияет.

Довод жалобы о том, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства является недопустимым доказательством, поскольку решение об установке и использовании на 9 км 370 м а/д Томск – Мариинск, Томский район Томской области комплекса АПВГК, серийный номер САМ 23004505 не принималось и не было опубликовано в установленном законом порядке, был предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонен.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеется ответ на судебный запрос из ОГКУ «Управления автомобильных дорог» от 24.12.2024, согласно которому официальное опубликование решения об установке данного АПВГК, введение в эксплуатацию в тестовом режиме и о его продлении расположено на сайте ОГКУ «Томскавтодор» в разделе «весовой контроль» по данным ссылкам: https://tomskavtodor.nVTiews/v-tomskom-rajone-nachal-rabotu-punkt-vesogabarimogo- kontrolya/; https://tomskavtodor.ru/news/v- tomskom-raj one-prodlen-testovyj -rezhim-punkta-vesogabaritnogo-kontrolya-na-tri-mesyacza/, в том числе и на официальном сайте Администрации Томской области https://tomsk.gov.ru/news/front/view?id=130900;https:// tomsk.gov.ru/news/front/view?id=1259. При этом указано также, что в соответствии с п. 39 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным требованиям должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования. Работы по ремонту дорожного полотна в зоне АПВГК не проводились, так как данный участок дороги соответствует всем нормативным требованиям на период инструментального обследования.

В материалах дела имеется ответ на судебный запрос из ООО «Метрология НСК от 14.03.2025, согласно которому ООО «Метрология- ИСК» 07.11.2023 проводило поверку комплекса, на основании результатов поверки было выдано свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/07-11-2023/292953958, действующее с 07.11.2023 по 06.11.2024. Сведения по итогам поверки Комплекса были внесены в протокол поверки № 2.2023-75 от 07.11.2024. Результаты проведенной поверки размещены на информационном ресурсе ФГИС «Аршин». Результаты определения массы, приходящихся на каждую ось и полной массы, а также габаритные размеры и межосевые расстояния эталонных транспортных средств отражены в пункте протокола 3, «Определение характеристик эталонных ТС». Результаты фиксации Комплексом контрольных проездов автотранспортных средств, отражены в пункте протокола 4. «Определение метрологических характеристик». Также представлена диагностическая карта, гарантийный паспорт на объект пункт весового и габаритного контроля транспортных средств на 10 км а/д Томск-Мариинск, в Томском районе Томской области.

Довод жалобы относительно несоблюдения условий и методики проведения поверки МП РТ 1781-012 (с изменением №2), утвержденной ФБУ «РОСТЕСТ-Москва», в частности сведения о применении других эталонных средств измерения, например, трехметровой рейки дорожной (пункт 5.2. ГОСТ 50597-2017) эталонных гирь, других эталонов для измерения массы, и обеспечивающих определение метрологических характеристик поверяемых систем с требуемой точностью отсутствуют, а также о нарушении положений Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» о не проведении первичной поверки Системы дорожного весового и габаритного контроля транспортного средства в движении типа UnicamWIM, серийный номер САМ23004505 после проведенных ремонтных работ дорожного полотна в зоне подъездных путей АПВГК являются несостоятельными, опровергаются представленными материалами дела, а именно актами результата инструментального обследования и выполнения тестовых проездов на автоматизированной системе динамического контроля массы движущихся транспортных средств САМ23004505, расположенной на а/д Томск-Мариинск км 10 в Томском районе Томской области, где обследование проводилось с использованием дорожной рейки «РДУ-КОНДОР» (зав. № 10835, свидетельство о поверке № С-ГШН/14-05-2024/338539217 до 13.05.2025) и других средств измерения, по результатам обследования сделаны выводы, что участок автомобильной дороги Томск-Мариинск км 10 в Томском районе Томской области соответствует требованиям установки (дислокации) АПВГК, системы измерений параметров автомобильных транспортных средств соответствует паспортным значениям и требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (акты от 07.08.2024 и от 08.10.2024, составленные ООО «Интеллектуальные транспортные системы»). 

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, что в период фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, работало некорректно, не имеется. Основания для назначения экспертизы указанного комплекса у суда отсутствовали, как отсутствовали и основания для допроса по данному делу свидетелей.

Доводы защитника о том, что 14.10.2024 транспортное средство ВОЛЬВО FM-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак /__/, перевозило песок из отсевов дробления габро-диабаз масса нетто 12.660 т., масса брутто - 38.040 т., что подтверждается транспортной накладной от 14.10.2024, а также на фотографиях, приобщенных к Акту измерений № 997 от 14.10.2024 видно, что транспортное средство загружено не более чем на половину грузового отсека, не свидетельствуют о недостоверности результатов взвешивания транспортного средства и недействительности акта взвешивания от 14.10.2024. 

Факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства зафиксирован в автоматическом режиме средством измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства - пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК», заводской номер САМ23004505, регистрационный №52647-13, действителен до 03.11.2027, предназначенного для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств. Средство измерения имеет свидетельство о поверке №С –ДЮЯ/07-11-2023/292953958 от 07.11.2023, поверка действительна до 06.11.2024 включительно. 

Вопреки доводам жалобы, учитывая, что система измерения транспортных средств в движении зарегистрирована в Государственном реестре средств измерения, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснований подвергать сомнению результаты измерений транспортного средства, выполненные в установленном законом порядке, у судьи не имеется.

Все иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных судом фактических обстоятельств по делу, оснований для которых не имеется.

Достоверность, допустимость и относимость исследованных по делу доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Неустранимых сомнений и противоречий, которые должны трактоваться в пользу ООО «Транспортная компания ТСС», материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

В связи с вышеизложенным должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Транспортная компания ТСС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Транспортная компания ТСС» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа снижено судьей районного суда до 175000 рублей с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ без учета положений ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ и примечаний к ст. 12.21.1 КоАП РФ, однако ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, по жалобен защитника, действующего в интересах юридического лица, не допускается.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемых постановления и судебного решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. от 22.11.2024 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 21.05.2025, вынесенные в отношении ООО «Транспортная компания ТСС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Транспортная компания ТСС» Шопыгина О.В. – без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров