Дело №а-1694/2024

УИД 74RS0038-01-2024-000641-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

16 декабря 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС о возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнений, л.д. 81-84) к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать ответчика подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущество объект газоснабжения – наземный газопровод низкого давления Ду 89 мм протяженностью 807,41 м, расположенный на фасаде дома № 5 по ул. Лесная в с. Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В качестве основания заявления указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства сфере сетей газоснабжения в с. Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области. В ходе проверки установлено, что на фасаде дома № по АДРЕС расположен газопровод, обеспечивающий жителей с. Кременкуль газоснабжением. Указанный газопровод является бесхозяйным объектом, никем не обслуживается, предметом концессионного соглашения № от ДАТА, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и ООО «Классик», не является. Газораспределительная организация содержание и обслуживание указанного газопровода не осуществляет. 

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области в судебном заседании уточненный административный иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 16).

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, ООО «Классик», заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд установил, что вдоль домов № по АДРЕС, домов № АДРЕС в АДРЕС на основании проекта №-О-ГСК проложен газопровод низкого давления. 

Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения поселений (ст. 50 вышеуказанного закона).

При этом согласно ст. 8.2 Федеральный закон от 31 марта 1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся:

подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; 

согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. 

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, не относится учет бесхозяйственных объектов недвижимости газоснабжения.

Более того, понятие бесхозяйного газопровода, порядок его учета Федеральным законом от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» не урегулирован.

Как предусмотрено ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

С точки зрения гражданского оборота участок газопровода, по поводу которого возник спор, является вещью (ст. 128 ГК РФ), которая была создана искусственно, соответственно, изначально после создания она не могла являться бесхозяйной и право собственности на нее должно было принадлежать лицу, которое ее изготовило (создало) (п. 1 ст. 218 ГК РФ). 

Применительно к ст. 225 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. 

Согласно положениям Федерального закона от 31 марта 1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Согласно ГОСТу Р 53865-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения», введенному в действие Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 № 1428-ст, газопровод - линейное сооружение, состоящее из соединенных между собой труб, предназначенное для транспортирования газа.

В силу ст. 71 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ст. 24).

В силу п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15 марта 2023 N П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Суд установил, что спорный газопровод установлен по инициативе группы жильцов указанных домов в 2002 году, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДАТА, строительным паспортом газопровода, схемой газопровода (л.д. 23-24). При этом, сведения о газопроводе низкого давления протяженностью 807,41 м как линейном объекте недвижимости в ЕГРН не внесены, технический план сооружения с указанием его местоположения (координат) суду не представлен. 

Согласно ответу ООО «Классик» на запрос суда договор на обслуживание распределительного газопровода по АДРЕС отсутствует, газопровод принадлежит частному лицу (л.д. 22, 86-91).

Таким образом, спорный участок газопровода не обладает признаками бесхозяйной вещи, не является самостоятельным объектов недвижимости, в связи с чем не может быть поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйной вещи, поскольку это противоречит принципам Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Исковые требования предъявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2024.