Дело № 2-59/2025

УИД 19RS0011-01-2024-002012-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 09 января 2025 года 

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Буцких А.О.,

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, мотивируя требования тем, что на основании обращения ФИО1 26.01.2024 между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи (далее – социальный контракт), н основании которого ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 280 000 руб. В соответствии с социальным контрактом ответчик обязан реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. Однако, ответчиком не соблюдены условия социального контракта и программы социальной адаптации. 30.07.2024 ответчику направлено уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежных средств в размере 280 000 руб. До настоящего времени требование о возврате денежных средств в ГКУ РХ «УСПН» ответчиком не исполнены. Просят взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ РХ «УСПН» 280 000 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 26.01.2024.

В судебном заседании представитель истца ГКУ РХ «УСПН», действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ответчик предпринимательскую деятельность, предусмотренную социальным контрактом, не ведет. Выезжали по месту его работы. В ходе осмотра помещения установлено, что ФИО1 занимается только ремонтом автомобилей. Документов, подтверждающих получение травмы, ответчиком не предоставлены. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия суд не известил, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, привлеченного к участию в деле определением от 05.11.2024, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия суд не известили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации на территории Республики Хакасия назначается в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст. 5 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).

В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи», Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ, постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 «О реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ ««Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» утверждены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее – Постановление от 23.05.2014 № 235).

Пунктами 1.3, 4.1 Постановления от 23.05.2014 № 235 определено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат. Государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, документов. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 17.01.2024 ФИО1 обратился в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контакта с целью осуществления предпринимательской деятельности. Также просил государственную социальную помощь на основании социального контракта выплачивать через кредитную организацию АО «Тинькофф банк».

26.01.2024 между ГКУ РХ «УСПН» в лице начальника отделения по Усть-Абаканскому району ФИО3 и ответчиком ФИО1 был заключен социальный контракт № 5, предметом которого является взаимодействие между Управлением и заявителем при осуществлении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации на период действия социального контракта.

В соответствии с подп. 3 п. 2.2 социального контракта ФИО1 была перечислена единовременная денежная выплата в размере 280 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 12.02.2024 № 265311.

Пунктом 3.2 социального контракта н ФИО1 возложены обязанности:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (подп. 1),

- обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта (подп. 4),

- возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социально помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи (подп. 5),

- осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»» в течение срока действия социального контракта, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (подп. 10)

- уведомлять Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта (подп. 11),

- ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации (подп. 15).

Согласно пункту 7.1. социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует до 25.01.2025.

В день подписания социального контракта начальником отделения по Усть-Абаканскому району ГКУ РХ «УСПН» утверждена Программа социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на период действия социального контракта, которая содержит в себе план мероприятий на период с 26.01.2024 по 25.01.2025. С указанной Программой ознакомлен ФИО1 26.01.2024. 

План мероприятий содержит в себе сроки их исполнения, в частности ФИО1 обязался в срок до 25.04.2024 совершить мероприятия по приобретению основных средств, предусмотренных сметой (приложение), и представить документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, а также обязался ежемесячно представлять отчетность, справки о доходах с приложения «Мой налог» в отделение УСПН, осуществлять предпринимательскую деятельность. 

Кроме того, в соответствии с подп. 6.2 п. 6 социального контракта социальный контракт досрочно расторгается управлением социальной защиты населения в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем условий социального контракта или мероприятий программы социальной адаптации, за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными.

Аналогичная норма установлена ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи», подп. 2, 3 п. 6.2 условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства РХ от 23.05.2014 № 235.

Согласно п. 6.7 постановления Правительства РХ от 23.05.2014 № 235 средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, подлежат возврату гражданином добровольно не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении. В случае отказа взыскиваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Приказом начальника Отделения по Усть-Абаканскому району РХ от 26.07.2024 № 75-п прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 с 26.07.2024.

Из уведомления о расторжении социального контракта, направленного ФИО1 26.07.2024, следует, что Отделение по Усть-Абаканскому району ГКУ «УПСН» досрочно расторгло в одностороннем порядке социальный контракт и прекратило предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта от 26.01.2024 на осуществление предпринимательской деятельности в связи с невыполнением ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Также ФИО1 уведомлен о необходимости возврата денежных средств в размере 280 000 руб., полученных в качестве государственной социальной помощи в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

До настоящего времени требование истца ответчиком не исполнено, денежные средства ФИО1 в ГКУ РХ «УСПН» не возвращены.

Как указывает сторона истца, ответчик являлся в Отделение по Усть-Абаканскому району ГКУ РХ «УСПН» только 11.03.2024 и 03.06.2024.

Материалами дела подтверждается направление ответчику 26.04.2024 уведомления с напоминанием об обязанности получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта от 26.01.2024 ежемесячно представлять отчеты с 01.02.2024 по 25.01.2025, и документы, подтверждающие факт расходования денежных средств.

03.06.2024 ФИО1 предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с 01.03.2024 по 03.06.2024, в котором указано, что за прошедший период им приобретена часть основных средств, оказаны услуги по производству мангальной зоны. За прошедший период им получен доход 90 000 руб., израсходовано средств социального контракта 106 144 руб. 68 коп., в подтверждение чего представил товарный и кассовый чеки от 11.04.2024.

Из письменных объяснений, данных ФИО1, следует, что он не предоставлял ежемесячно отчетность и не приобрел в указанный срок основные средства по причине травмы колена.

Однако, какие-либо документы, подтверждающие нахождение ФИО1 на лечении в связи с полученной травмой колена в отделение УСПН и в ходе рассмотрения дела в суд не представил. 

Согласно акту проверки реализации социального контракта от 23.07.2024, утвержденному начальником Отделения по Усть-Абаканскому району ГКУ РХ «УСПН» 23.07.2024, комиссией в составе заместителя начальника отделения ФИО2, специалиста ФИО4 в рамках осуществления контроля за выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, проведена проверка по адресу: .... Дано заключение, что в ходе проведения мониторинга соответствия предоставленных документом фактической ФИО1 предоставлено оборудование: баллон аргоновый 10 л., трубогиб Гиббон премиум, установка аргоновой сварки Кедр. Представленные основные средства соответствуют кассовому чеку и смете затрат – приложение к Программе. Самозанятость не осуществляется (производство мебели в стиле ЛОФТ не осуществляется).

Согласно выписке из ЕГРИП от 08.11.2024, ФИО1 с 02.08.2021 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности ИП – перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, дополнительный вид деятельности – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Сведений о виде деятельности ИП – производство мебели нет.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не исполнены условия социального контракта, а именно: не предоставлялись ежемесячно документы, подтверждающие факт выполнения программы социальной адаптации, оборудование приобретено частично на сумму менее половины предоставленной социальной поддержки. Цель социальной программы ответчиком не выполнена, предпринимательская деятельность по ведению производства мебели в стиле ЛОФТ ответчиком не осуществляется.

Доказательств уважительности причин неисполнения ФИО1 условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, судом не установлено.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем с ответчика ФИО1 в пользу ГКУ РХ «УСПН» необходимо взыскать полученную на основании социального контракта от 26.01.2024 социальную выплату в размере 280 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9400 руб. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН 

<

***>) 280 000 рублей в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 26 января 2024 года.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.

Председательствующий А.О. Буцких