дело № 2-194/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Северобайкальск и Северо-Байкальскому району – филиала ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понуждении произвести компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к УПФР в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе - филиалу ОПФР по Республике Бурятия. Требования мотивированы тем, что он является пенсионером по возрасту, в октябре 2018 года выезжал на отдых в г. Анталия Турция. Стоимость авиабилета сообщение Новосибирск-Сочи (граница РФ) – Новосибирск составила 31500 рублей. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия № 003-336354/18 от 15.11.2018 г. ему было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно. Просит признать незаконным решение, понудить ответчика произвести компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 31500 рублей, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 1135 рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 3500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил разрешить исковые требования с учетом представленных справок о стоимости авиабилетов и ортодромии по территории РФ, при этом суду пояснил, что проезд железнодорожным транспортом до г. Новосибирска и обратно до места жительства ему был возмещен ответчиком. 

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия по доверенности старший специалист отдела Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с нахождением места отдыха истца за пределами территории Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу статьи 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила). Правила компенсации расходов определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Отсутствие прямого указания в вышеуказанных Правилах на оплату стоимости проезда пенсионерам, осуществляющим отдых не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а также за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. Право истца на соответствующую компенсацию также не может зависеть от действий перевозчика по оформлению проездных документов. 

Статья 34 вышеприведенного Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 предусматривает бесплатный проезд пенсионера один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно, при этом не содержит определения места отдыха и не ограничивает пенсионеров в выборе места отдыха. Факт реализации истцом своего права на отдых посредством выезда за пределы РФ не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, т.к. в противном случае это приведет к неравному положению истца с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах РФ, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости с 2011 года, что подтверждается удостоверением №034464, трудовой книжкой от 30.08.1974 г., проживает в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В октябре 2018 года истец выезжал на отдых в Турцию г. Анталия и обратно, в связи с чем понес расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Так, 02.10.2018 г. истец авиационным транспортом вылетел из аэропорта г. Новосибирск в аэропорт г. Анталия Турция, откуда вернулся в г. Новосибирск 16.10.2018 г. аналогичным способом.

Решением УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия № 003-336354/18 от 15.11.2018 года истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В обоснование понесенных расходов и подтверждение фактического следования истца к месту отдыха истцом представлены маршрутная квитанция к электронному билету, справка о стоимости перевозки пассажира ФИО1, справка об ортодромии. Таким образом, совокупностью представленных доказательств истцом подтвержден маршрут и факт несения истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Определяя размер компенсации на оплату стоимости проезда по маршруту следования Новосибирск–Анталия-Новосибирск, суд не принимает во внимание представленную истцом справку «ЦАВС г. Северобайкальск» № 1097 от 14.11.2018 г. о стоимости авиаперелета до пограничного города РФ, в которой указано, что стоимость авиаперелёта по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск составляет 31500 рублей, в связи с тем, что она не отвечает требованиям относимости доказательств, поскольку не содержит сведений о классе перевозки, об отнесении ее к авиабилетам той авиакомпании, которой следовал истец, о примененном тарифе воздушной перевозки, также данная справка не подтверждает, что истцом были фактически понесены расходы на авиаперелет до границы РФ именно в размере 31500 рублей. 

Кроме того, из представленной в материалы дела справки туроператора Библиоглобус от 22.01.2019 г. следует, что стоимость перевозки пассажира ФИО1 по маршруту Новосибирск-Анталия на рейс FV5811 – эконом класс 02.10.2018 г., по маршруту Анталия-Новосибирск на рейс FV5812 – эконом класс 16.10.2018 г. составляет 28073,34 рублей. 

Поскольку согласно справке туроператора Библиоглобус от 22.01.2019 г. фактически произведенные истцом затраты на проезд по маршруту Новосибирск-Анталия-Новосибирск, т.е. к месту отдыха за границей РФ и обратно, составили 28073,34 руб., суд считает, что в данной ситуации размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета должен быть определен с учетом данных фактически понесенной истцом расходов и значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентного отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии.

Как следует из справки от 30.01.2019 г. авиакомпании «Россия», которой следовал истец согласно маршрут-квитанции, ортодромическое расстояние по маршруту Новосибирск-Анталия (FV5811 за 02.10.2018 г.) составляет 4363 км, в том числе по территории РФ – 3543 км, что составляет 81,21 % от общего ортодромического расстояния по маршруту Новосибирск-Анталия, аналогичные значения приведены по обратному маршруту следования Анталия-Новосибирск (FV5812 за 16.10.2018 г.)

Следовательно, по мнению суда, подлежащий выплате истцу размер компенсации его расходов по маршруту Новосибирск-Анталия-Новосибирск в пределах территории РФ составит 22798 рублей 36 копеек (28073,34 руб. x 81,21 %).

При этом, отнесение указанного в исковом заявлении УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району-филиала ОПФР по Республике Бурятия к числу ответчиков по данному спору суд считает необоснованным, поскольку в силу статьи 55 ГПК РФ филиалы не являются юридическими лицам, таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к указанному ответчику.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 1135 рублей 00 копеек, расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 3500 рублей

В силу ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежат возмещению заявленные ко взысканию истцом расходы по уплате госпошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, т.е. в размере 821,46 руб.

В соответствии с ч. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт несения расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 24.12.2018 г. ИП ФИО3 на сумму 3500 рублей.

В связи с изложенным, принимая во внимание категорию спора, сложность дела, объем заявленных требований и оказанных представителем услуг за составление искового заявления, частичное удовлетворение иска, как по размеру заявленных требований, так и отклонение исковых требований к указанному в иске ответчику, правило о пропорциональном распределении судебных расходов, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия судебные расходы, понесенные истцом за составление искового заявления, в размере 1500 рублей.

Данная сумма позволяет соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывает соотношение расходов с объемом защищенного права заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия от 15.11.2018 г. № 003-336354/18 об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия произвести компенсацию расходов ФИО1 на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 22798 рублей 36 копеек

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 821 рубль 46 копеек, расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2019 года.

Судья А.И. Болдонов