Дело № 2а-2362/2025 

УИД 33RS0###-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд 

<

...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С., при секретаре ФИО1,

с участием прокурора Сафронова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

...> в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями,

УСТАНОВИЛ:

<

...> обратился в Октябрьский районный суд 

<

...> с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее также МТУ Росимущества), в котором просит обязать в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, 15 Проезд 

<

...> (###) в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ### от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: восстановить систему вентиляции защитного сооружения, восстановить систему энергоснабжения защитного сооружения, восстановить систему водоснабжения защитного сооружения, восстановить систему канализации защитного сооружения, восстановить защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционную установку, воздуховоды, элементы систем водоснабжения и отопления, восстановить защитный слой бетона защитного сооружения. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры 

<

...> соблюдения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории 

<

...>, установлено, что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером ### принято в эксплуатацию в 1959 году, балансодержатель не определен, находится в собственности РФ, в законном порядке не передавалось, в аренду не оформлялось. 

В нарушение установленных требований, защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, демонтирована фильтро-вентиляционная установка, большая часть воздуховодов; системы энергоснабжения: в нерабочем состоянии; штатная система водоснабжения демонтирована; часть санитарно-технических приборов санузлов демонтирована; защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционная установка, часть воздуховодов, элементы систем водоснабжения и отопления демонтированы. Перекрытия имеют отслоение (обрушение) штукатурки, трещины шириной до 5 мм в стыках стен и защитном слое бетона вдоль арматуры, промочки, наплывы бетона в стыках бетонирования, разрушение защитного слоя бетона, наблюдается коррозия арматурных стержней, многочисленные трещины шириной до 2,0 мм раскрытия. Стены имеют многочисленные отслоения штукатурного покрытия и разрушения кладки. Кирпичная кладка одного из входов обрушилась.

Учитывая то, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> 

<

...>, находится в федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории 

<

...> федерального имущества возложена на Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, 15 Проезд, 

<

...>, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратил, ответчик обязан привести их в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

К участию деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация 

<

...>, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».

Представитель административного истца в суде требования поддержал. 

МТУ Росимущества в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены. В письменном отзыве указали, что полномочиями по эксплуатации ЗС ГО, находящегося в казне РФ орган не наделен, поскольку такие полномочия возложены на субъект РФ. При этом не установлена потребность в данном ЗС ГО. 

Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Согласно ст. 1 Закона о гражданской обороне требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о гражданской обороне к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Для укрытия населения используются имеющиеся ЗС ГО и (или) приспосабливаются под ЗС ГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены (пункт 4 Постановления N 1309).

В соответствии с пунктом 10 Постановления N1309, пунктом 16.4 Положения N 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и осуществляют техническое обслуживание ЗС ГО.

Согласно Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N583 статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. 

В силу пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N583 организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III названных Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V данных Правил).

Согласно Положению, утвержденному приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 131, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей, осуществляет полномочия собственника имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки выявлено защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

...> 15-ый проезд 

<

...>, площадью 181 кв.метров (учебные классы штаба ГО объекта). 

Правообладателем защитного сооружения является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 37-СС ###.

Согласно паспорту ЗС ГО ### защитное сооружение площадью 181 кв.м. вместимостью 300 человек введено в эксплуатацию в ноябре 1959 года, имеет 1 вход, 1 аварийный выход, имеет паровую систему отопления от городской сети, систему энергоснабжения от городской сети, смывной тип канализации (санитарные приборы 4 шт), система водоснабжения – городской водопровод, степень герметизации 5 мм вод. столба.

Согласно с п. 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" министерство Российской Федерации по делам ГО и ЧС принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с требованиями п. 2 Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утв. приказом Министерства по ГО и ЧС от ДД.ММ.ГГГГ N 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО.

В соответствии с положениями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования.

Согласно акту оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение инв. ### по своему техническому состоянию не готово к приему укрываемых. 

Факт ненадлежащего содержания защитного сооружения гражданской обороны подтвержден фототаблицами. 

Установлено, что системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации в нерабочем состоянии, отсутствует документация по обслуживанию ЗС ГО. Инженерно-техническое оборудование в неисправном состоянии, отсутствует необходимый инвентарь.

До настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Организация и обеспечение указанных выше требований требует соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и временных затрат, связанных с непосредственным производством необходимых работ.

С учетом изложенного, суд признает необходимым установить административному ответчику срок для приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора 

<

...> удовлетворить. 

Обязать МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ### от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> 15-й Проезд 

<

...> (###), а именно: восстановить систему вентиляции защитного сооружения, восстановить систему энергоснабжения защитного сооружения, восстановить систему водоснабжения защитного сооружения, восстановить систему канализации защитного сооружения, восстановить защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционную установку, воздуховоды, элементы систем водоснабжения и отопления, восстановить защитный слой бетона защитного сооружения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С.Игнатович 

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович