Дело № 12-46/2020

РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Русский хром 1915» - ФИО1 на постановление №03-03-17/106-2019 от 24.12.2019 главного специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора по Уральскому федеральному округу ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением №03-03-17/106-2019 от 24.12.2019 главного специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора по Уральскому федеральному округу ФИО2, АО «Русский хром 1915» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

С указанным постановлением защитник АО «Русский хром 1915» - ФИО3 не согласился, обратился с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просил снизить размер назначенного наказания. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы уточнил, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление №03-03-17/106-2019 от 24.12.2019 главного специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 24 декабря 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 23 мая 2016 года) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. (ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как следует из постановления должностного лица, АО «Русский Хром 1915» имеет на балансе объект размещения отходов Шламонакопитель № 6, включенный в ГРОРО за номером №. 

В ходе проверки должностное лицо установило, что эксплуатация Шламонакопителя № 6 прекращена, в связи с чем у юридического лица наступила обязанность по рекультивации нарушенных земель участка. Однако, у АО «Русский Хром 1915» отсутствует проект рекультивации нарушенных земель участка.

Вместе с тем, с данный вывод должностного лица основан на неверном толковании норм права.

Как раз наличие на балансе общества указанного объекта размещения отходов, не исключенного из ГРОРО, указывает на осуществление обществом деятельности по хранению опасных отходов.

Как следует из материалов дела, а иное должностным лицом не установлено, процедура вывода из эксплуатации объекта размещения отходов не проводилась, объект не исключен из ГРОРО.

Таким образом, в отсутствии доказательств, с достоверностью подтверждающих вывод из эксплуатации спорного объекта размещения отходов, у юридического лица отсутствовала обязанность по рекультивации земельного участка.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Акционерного общества «Русский хром 1915» - ФИО1– удовлетворить. 

Постановление №03-03-17/106-2019 от 24.12.2019 главного специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора по Уральскому федеральному округу ФИО2, которым Акционерное общество «Русский хром 1915» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Русский хром 1915» – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. Е.А. Волкова