Мотивированное 

решение

 составлено 02.07.2025 г.

Дело № 2-783/2025 УИД 76RS0017-01-2025-000358-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Ярославль» о возложении обязанности, взыскании неустойки, судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Ярославль», в котором просила: 

- обязать АО «Газпром газораспределение Ярославль» выполнить работы по прокладке газораспределительной сети до границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течении месяца после вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с АО «Газпром газораспределение Ярославль» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 3 0000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по прокладке газораспределительной мети до границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 30 000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что 29.12.2021 г. между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО1 заключен договор № ЦФ-ДГ-7063/22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, к сети газораспределения. Из указанного договора от 29.12.2021 г. с учетом дополнительного соглашения от 19.09.2023 г., срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа определен датой 31.12.2024 года. Ссылаясь на обстоятельства, установленные апелляционным определением Ярославского областного суда от 30.09.2024 г. и материалами гражданского дела №, 15.10.2024 г. истец обратилась к ответчику с письменным заявлением об исполнении обязательств по данному договору. В установленный законом срок ответчик письменного ответа истцу не поступило, договорные обязательства по прокладке газораспределительной сети до границ указанного земельного участка не исполнены. 

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ООО «Газпром газификация», Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, ФИО2, ППК «Роскадастр» филиал по Ярославской области, ГБУ ЯО «ЦООС». 

Истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям. Настаивали на удовлетворении иска в полном объеме. Пояснили, что с позицией стороны ответчика не согласны. Договор не исполнен до настоящего времени. Вопрос с газификацией объекта решается уже 4 года и реальные сроки исполнения работ неизвестны. 

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенностям ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, поддержав отзыв на иск с дополнениями, доводы которых сводятся к следующему. Земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:519 (далее – ЗУ:519) был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный, без координат по инвентаризационной описи земельных участков. Территориальная зона «Памятник природы «Парк станции Лютово» внесена в ЕГРН в 2012 году. При выполнении истцом в 2023 году кадастровых работ по уточнению границ указанного земельного участка, данный участок полностью попал в территориальную зону особо охраняемых природных территорий (далее – зона ООПТ). Границы памятника природы сформированы в графической и координатной форме, сведения о границах внесены в ЕГРН, реестровый №.11, отражены на публичной кадастровой карте Росреестра. Режим особой охраны памятника природы утвержден постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес>, отраженные на карте градостроительного зонирования д. Мокеевское, 

<

адрес>, и на публичной кадастровой карте Росреестра, подтверждают то, что ЗУ:519 полностью подпадает в территориальную зону ООПТ. Таким образом, в представленных истцом правоустанавливающих документах данный земельный участок отнесен к категории – земли населенных пунктов, однако, после установления в 2023 году границ ЗУ:519 выяснилось, что участок полностью подпадает в зону ООПТ, соответственно, в границах населенного пункта данный участок располагаться не может, поскольку в соответствии с федеральным и региональным законодательством, земельные участки, расположенные в ООПТ, не могут входить в состав населенного пункта. В случае прокладки газопровода до границы ЗУ:519, а также в его границах, линейный объект будет находиться в границах ООПТ 

<

адрес> – памятника природы регионального значения «Парк станции Лютово», в связи с чем в силу норм законодательства, для реализации договора № ЦФ-ДГ-7063/22 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами, необходимо получение заключения государственной экологической экспертизы и выделение зоны ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ, как для строительства сети газораспределения до границы ЗУ:519, так и для строительства сети газопотребления в границах данного участка. На текущий момент истцом не выполнены предусмотренные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по созданию сети газопотребления в границах принадлежащего ФИО1 ЗУ:519. Кроме того, истец не осуществлял действий по получению заключения государственной экологической экспертизы и выделению соответствующей зоны в составе ООПТ, что в данном случае необходимо в обязательном порядке и для прокладки сетей газопотребления до границ ЗУ:519 и для строительства сети газопотребления на территории участка. Таким образом, на текущий момент хозяйственная деятельность на ЗУ:519, расположенном в границах памятника природы, осуществляется истцом незаконно. Ответчик считает, что до момента выделения собственником ЗУ;519 ЗОХИ и получения на законных основаниях права осуществлять хозяйственную деятельность, истец не может требовать исполнения указанного договора № ЦФ-ДГ-7063/22 от ДД.ММ.ГГГГ. Также поясняют, что на данный момент в рамках договора ответчиком выполнены инженерно-геодезические работы, приступили к работам по проектированию. В связи с тем, что планируемая трасса газопровода пересекает ж/д пути, ответчик обратился в ОАО «РЖД» за выдачей технических условий на строительство газопровода. ДД.ММ.ГГГГ состоялся совместный комиссионный осмотр места проведения планируемых работ, однако, акт выбора места прокладки коммуникаций в полосе отвода железной дороги со стороны ОАО «РЖД» не составлен, технические условия на строительство газопровода ответчику не выданы. Далее приводят сроки выполнения отдельных этапов проектных работ в случае выдачи технических условий ОАО «РЖД», которые в отношении этапа разработки сметной документации и передачи на этап строительно-монтажных работ составят сентябрь 2027 года. Таким образом, сроки проведения проектных работ преимущественно зависят не от действий ответчика, а от действий третьих лиц. При этом, на любом этапе проведения работ могут вскрыться объективные обстоятельства, препятствующие исполнению договора и не зависящие от ответчика. Фактически состав работ по подключению к сетям газораспределения домовладения истца предполагает выполнение мероприятий в рамках индивидуального проекта, в связи с чем срок осуществления мероприятий по подключению составляет 2 года, если иные сроки (но, не более 4 лет) не предусмотрены, в том числе, соглашением сторон. С учетом изложенного, считают исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика ФИО4 пояснила также, что в настоящее время дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа определен 200 дней; заменены ранее выданные ТУ на подключение от ДД.ММ.ГГГГ на ТУ от ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что поддерживает позицию истца. Землю им с истцом выдали, поскольку в указанном месте раньше находились картофельники. Затем, как им пояснили, областные депутаты приняли решение об установлении охранной зоны. Получилось, что на территории парка находится дом. Межевание парка не проведено до сих пор.

Иные лица, участвующие в деле, - третьи лица ООО «Газпром газификация», Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, ППК «Роскадастр» филиал по Ярославской области, ГБУ ЯО «ЦООС», извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третьим лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлены письменные объяснения на иск, согласно которым по существу заявленных ФИО1 требований оставляют решение на усмотрение суда, не возражают против рассмотрения дела в отсутствии своего представителя. 

От третьего лица ГБУ ЯО «ЦООС» поступила письменная позиция по делу с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Третье лицо Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области представило отзыв на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. 

С учетом мнения явившихся истца, представителя истца, представителей ответчика, третьего лица, в силу положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся указанных выше третьих лиц.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО3, представителей ответчика по доверенностям ФИО5, ФИО4, третье лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению гражданское дело №, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу пунктов 3, 4 ст.1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст.ст.8, 8.1 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в числе, присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст.ст.153, 154, п.1 ст.158 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как предусмотрено ч.1 ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Положениями ст.8 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения; правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

В силу ст.18 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 1547). Данные Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Согласно п.2 Правил № 1547 «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Положениями пунктов 2, 119, 120 Правил № 1547 предусмотрено, что в рамках догазификации при наличии в границах соответствующего населенного пункта проложенных газораспределительных сетей и осуществлении транспортировки газа возможно бесплатное подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих гражданам, к газораспределительным сетям с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным гражданам.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, в том числе, сведениями и выписками из ЕГРН, договором и дополнительными соглашениями к нему, что истцу ФИО1 и третьему лицу ФИО2 на праве общей долевой собственности – каждому по 1/2 доле принадлежат земельный участок с кадастровым номером № (ЗУ:519) с расположенным на данном участке жилым домом с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.02.2025 г. в отношении указанного ЗУ:519 в ЕГРН содержатся следующие сведения: площадь 1356+/-13 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома; о расположении полностью в границах зоны приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна); сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемо природной территории – данные отсутствуют.

При этом, из письменной позиции Управления Росреестра по Ярославской области следует, что 14.02.2023 по заявлению ФИО2 в ЕГРН осуществлен государственный кадастровый учет – внесены сведения об описании местоположения границ ЗУ:519 на основании межевого плана, подготовленного 07.02.2023 кадастровым инженером ФИО7 По данным ЕГРН ЗУ:519 полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории № 76:17-6.11 от 27.03.2012, вид/ наименование – «памятник природы «Парк станции Лютово», что также подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 28.05.2025 г. (л.д. 91 на обороте).

29 декабря 2021 г. между АО «Газпром газораспределение Ярославль» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) заключен договор № ЦФ-ДГ-7063/22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в случае выполнения мероприятий в границах земельного участка заявителя, по условиям которого Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения. В пункте 3 дополнительного соглашения от 19.09.2023 г. к указанному договору установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 31.12.2024 г. В дополнительном соглашении от 08.04.2025 г. к договору пункт 3 договора изложен в следующей редакции: «3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа: 200 дней.». 

Указанный договор № ЦФ-ДГ-7063/22 от 29.12.2021 г. с дополнительными соглашениями от 19.09.2023 г., от 08.04.2025 г. подписаны сторонами – Исполнителем АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Заявителем ФИО1, а также Единым оператором газификации ООО «Газпром газификация». 

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу 30.09.2024 г. решением Ярославского районного суда Ярославской области от 13 июня 2024 года по делу № с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 сентября 2024 года, в удовлетворении требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Ярославль» отказано; в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Ярославль» отказано. При этом, как установлено в судебном постановлении, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 31 декабря 2024 г. (пункт 3 дополнительного соглашения). Указанный срок на момент рассмотрения иска о возложении обязанности исполнить договор не наступил, в связи с чем такие требования на настоящий момент не могут быть удовлетворены как заявленные до истечения срока исполнения обязательства, согласованного сторонами договора. Таким образом, в исковых требованиях ФИО6 T.J1. отказано в целом правильно. Сам отказ в исковых требованиях надлежало мотивировать их преждевременностью, а не необоснованностью.

По настоящему гражданскому делу истец заявляет требования об обязании ответчика выполнить работы прокладке газораспределительной сети до границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, а также о взыскании неустойки за каждый день неисполнения решения суда. 

Однако, в дополнительном соглашении от 08.04.2025 г. к договору от 29.12.2021 г. срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен 200 дней, и данный срок в настоящее время не истек.

Установление указанного срока соответствует положениям Правил № 1547. 

При данных обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности исполнить договор не подлежат удовлетворению, как заявленные до истечения срока исполнения обязательства, согласованного сторонами договора. 

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. Доказательств для иного вывода не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к АО «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности, взыскании неустойки, судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Л. Кривко